摘要
“回归公益”是本次医改的核心任务，但究竟什么是卫生服务的公益性，到目前为止，尚无定论。医改文件中“坚持公共医疗卫生的公益性质”“遵循公益性的原则”的表述，也只是把公益性作为目标提出，并不是对“卫生服务公益性”基本涵义的诠释。围绕什么是卫生服务的公益性，目前出现了众多的解释版本：有以举办主体划分，看是公办还是民办；有以服务类型划分，看是公共卫生服务、基本医疗服务，还是非基本医疗服务；有以资金回报划分，看是营利性，还是非营利性；有以资金来源划分，看政府投入在资金总额中所占的比例；还有的以主观动机划分，看是否“以赢利为目的”。认识上的众说纷纭必然导致操作上的各行其是，于是“回归公益”在一些地区陷入了“反认他乡是故乡”的尴尬。．回归公益首先必须搞清什么是公益。如果说“回归公益”是医改目标，那么“认清公益”则应该是医改的起点，至少应该是医改过程中必须尽快搞清的问题，而恰恰是在这个起点问题上至今还是雾里看花，莫衰一是。因此，搞清什么是卫生服务的公益性，应该是医改理论研究的当务之急。
出版日期
2011年05月15日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
