新能源发电工程的造价控制路径思考王传国

新能源发电工程的造价控制路径思考王传国

王传国

关键词：发电;工程造价;管理控制

引言

在新能源工程的发展过程中，新能源工程的造价居高不下，开发建设还离不开政府补贴，这一直限制着新能源的大规模发展，有效控制并进一步降低新能源工程造价已经迫在眉睫。

1造价管理的重要性分析

对于目前工程项目建设来说，人们对项目造价管理愈发重视起来。因为工程造价管理是贯穿项目建设的所有环节中的，针对所有的工程项目而言，合理的造价控制可以有效减少工程项目成本，进而提升企业经济效益。而在新能源项目建设之中，其具有下列几方面作用：①合理控制建设成本。现今，我国的新能源发电工程建设单价较高，若是运用有效的造价管理措施，使得承建企业间加强竞争，就可以减少建设成本。②科学有效的造价管理可以使承建企业做好成本计算工作，保证自身在竞标之中具备较强的竞争力。③有效合理的造价管理可以使企业做好投资计算工作，进而防止存在黑心企业蓄意虚报造价的问题。

2新能源发电工程的造价控制分析

2.1工程建设决策环节

实现工程造价控制的基础就是准确合理的工程决策。其中设备的选择，工程施工地点与工艺技术的选择与工程造价整体水平高低有直接关系。决策环节必须加强下列几方面的造价管控工作。第一对相关材料进行全方位收集，而且必须做好工程决策之前的准备工作。另外，合理确定工程项目的建筑规模以及标准，必须将工程可行性报告做好。之后从实际情况出发，对项目投资估算依据进行收集，并且项目工程效益的分析工作必须保证合理科学。如果新能源发电技术日新月异，如果前期规划工作不完善，后续施工中出现问题将会导致大量资金消耗，最终导致实际造价与预算之间存有较大差距。

2.2控制设计阶段造价

设计阶段就是项目建设中规划和具体实施的过程，能将技术与经济相互融合，设计阶段对项目建设规模大小具有较大影响。影响项目结构基本形式与结构功能，确定项目投资资金量。施工图完成之后要对图纸进行预算，能得出相应的预算资金。比如确定风场建设项目之后，在工程费用中设计费用仅仅占到1%，但是对工程项目影响能占到80%。所以当前要对新能源工程造价合理控制，首先要全面降低设计阶段的造价，采取主动控制措施。对经济与技术分离问题进行控制和评价，在经济最合理范围内对造价进行控制，在技术方案中融入造价理念。还要注重不同方案之间的有效竞选，开展各项优化设计工作。在过去风电发电阶段，风机基础设计先进性有待提升。

2.3工程施工环节

（1）增强施工部门业务水平与自身素养。在工程施工环节，一些风电施工部门因为自身水平限制，造价控制水平有所欠缺，这就造成市场采购欠缺监管、市场预测存在较大偏差以及施工组织安排混乱等问题，这对应也会提高造价费用，而其中的一些资金费用是要转移到建设部门的。还有部分施工部门为了追求自身利益，做出不科学的设计变更，向建设部门索求高利润。因此在工程施工环节，在强化建设部门监管之时，必须增强施工部门的业务能力与管理水平，通过强化自律性实现对工程造价的有效控制。

（2）在工程造价控制中加强监理发挥的作用。现今我国绝大多数风电工程都引进了监理机制，然而不少监理部门的监理工程师不具备较强的业务素养水平。其主要表现为，对于相关规定、预算、合同内容以及设计方案不够了解，签证工作较为随意，一些现场工程量的问题没有深入现场核查就进行签证，还存在施工部门自己填写签证单的现象，监理工程师不仅没有履行自身监理职能，而且还导致工程质量下降以及工程造价提升。因此工程施工环节还必须有效发挥监理作用，凭借监理部门的法律法规、个人水平以及专业化知识，实现对造价的有效控制。

2.4竣工阶段工程造价

在新能源发电工程项目造价控制中，竣工阶段造价控制是最后一个阶段，受到施工区域地质条件、设计变更、材料变更、工程量降低等影响，将会对工程竣工阶段结算产生较大影响。此时相关人员要对项目人工费、材料费等进行深入审核。合理选用对应的调值公式，然后进行有效计算，将项目从筹办到施工竣工所有过程的费用全部计算。竣工决算阶段的工程造价数据作用尤为重要，良好的竣工决算数据可以为进一步降低后续项目工程造价带来巨大的帮助。

3.加强新能源发电工程造价管理策略

3.1完善组织结构

对新能源发电项目来说，为了保障工程品质与工程造价足够协调，需要处理的内容与项目非常的多，造价控制与造价管理非常的繁杂，有着很高的管理难度。为了改善这一问题就必须要成立完善的组织结构，用这一结构提高造价管理效果。组织结构的设计需要尽量简化复杂流程与复杂内容，减少工作量，保障造价管理有效性与效率。在该过程中凸显造价管理控制与结构管理控制实效性、实用性。除此之外还要制定风险防控体系，其目的与作用在于第一时间发现问题，减少问题对工程整体环境的影响，发挥工程应有作用与价值。

3.2加强流程控制

与我国传统发电工程项目相比，新能源发电配套设施在建设中存在较大困难，比如材料备件产业链不完善，组织结构有待完善。工程项目施工技术人员在施工建设中未能认识到新能源工程建设中存在的问题，导致管理机制不完整，工程造价难以更好地为实现预期发展目标服务。因此在管理控制中，设计概算、咨询流程与整体流程都是非常重要的切入点，这三个切入点的管理能够保障造假流程的有效控制，是后续新能源发电造价管理的重要基础与重要前提。流程包括新能源发电企业的决策与投资阶段，这两个阶段的管理程序是非常重要的，该环节必须予以严肃处理，确保管理有效性。咨询阶段指的就是在施工前发电工程结合造价招标，选用能力强、符合施工要求的施工单位，用可行性博爱高与投资评估的方式编制，加以控制投资估算。该过程中，项目公司必须做好对可行性报告的审查与证实，明确每一个细节与项目流程。

设计概算控制需要选取能力强、专业技术高的单位，在该单位做设计概算完成建设单位审查。假设出现了审查不合格问题，就需要重新调节设计概算，确保设计足够合理，处于最佳设计状态。

3.3健全规章制度

对新能源工程来说，造价管理绝不能单单体现在个别环节。为了确保每一个环节的质量都能够达标，就必须做好所有细节的处理，而这一前提就在于完善所有的规章制度，确保规章制度能够很好的约束施工人员行为与管理者的态度。在明确了施工、管理、造价控制思路以后，不断优化设计，完善设计方案与思路，达成造价有效控制目标。管理者必须结合实际需求做好规章制度的有效性管理，保障造价管理足够程序、规范与科学。

结束语

新能源发电企业施工建设的所有过程都会涉及工程的造价管理问题。若是做到对新能源发电企业投资造价的有效控制，就不但可以控制工程项目质量，并且可以使得工程项目成本大大降低。所以，深入的完善健全工程造价的改革工作，就必须工程建设中的所有主体加强合作，摒弃传统的观念思想，使得新能源发电项目投资效益持续提升。

参考文献:

［1］徐敏敏．工程量清单计价模式下新能源发电工程的造价控制［J］．时代农机，2018，45(03):122．

［2］易宁．新能源发电项目工程建设变更管理造价控制及实施［J］．中国电力企业管理，2017(12):70-71．

［3］黄娟．新能源发电工程造价全过程控制管理探究［J］．科技创新与应用，2016(05):184．