管制原因造成的机场管制范围内不安全事件的预防与控制

管制原因造成的机场管制范围内不安全事件的预防与控制

相超钧

中国民用航空温州空中交通管理站浙江温州325024

时代在发展，技术在进步，飞机的可靠性正在大幅度提高，但是相比之下，这种进步并没有带来安全性的大幅改善，如果分析一下近几年空管差错和事故原因的话，仍然是人为因素引起的占多数。从这个观点来看，如果不设法解决人为因素的问题，就难以改善安全性。在影响飞行安全的人、机、环境三个要素中，“人”处于主导和支配的地位，设备、技术、规章都是保障航空安全的重要因素，但是只有这些并不能保证安全，还必须要求使用设备，掌握技术和执行规章的人具有良好的安全意识，高度的责任感，正是因为人这个因素的重要可变性，使得人这个因素成为航空安全的关键。而空管系统是一个复杂的人-机-环系统，因此人为失误是人、环境、技术、设备和管理等诸多因素相互作用的结果。所以，对于管制原因造成的机场管制范围内不安全事件的防控也应该从人、机、环三大部分的管理角度入手。

一机场管制员素质的优化

1.1倡导积极健康的生活方式，增强管制员体质

管制员应该有一个健康的体魄，身体是革命的本钱，只有有了健康的身体才能更好地从事管制工作。管制工作的特点之一是24小时不间断工作制，管制员长时间在紧张的状态下工作，身心容易疲惫。而且，塔台管制工作繁琐细致，对管制员注意力分配要求很高。因此，健康的身体是从事管制工作的前提。由于管制工作压力很大，许多管制员为了排解压力，有抽烟酗酒的不良嗜好，这就给管制员的身体健康带来了很大的危害。烟酒中的有害物质会使人反应迟钝，注意力难以集中。此外，由于管制员在工作的过程中长期保持坐姿，塔台管制室活动空间有限，由此产生的腰椎颈椎问题也值得我们重视。

提高管制员身体素质，定期安排管制员疗养休假，增加管制员数量，提高管制员睡眠质量，使管制员的精力和体力得到最小的消耗和最快的恢复。提高管制员身体素质，培养管制员良好的情绪控制能力。建立管制员活动中心，为管制员提供活动和锻炼的场所，使其身体素质提高，精力充沛，“错、忘、漏”现象自然也会明显减少。可以尝试在管制员中大力提倡更为健康的生活方式，组织管制员参加球赛、旅游、卡啦OK等文体活动，为管制员释放压力提供渠道，间接为保障机场范围内航行安全做出贡献。

1.2提高塔台管制员专业技能

民航运输业的快速发展，引起对空管人员需求的增加。挑选和培养空中交通管理人员不仅对思想品德、身体健康、文化知识、综合素质等方面有极其严格的要求，更重要的是对他们进行综合的、科学的和有效的各种技能培训。管制工作是一项知识和科技密集型工作，它要求管制员不仅仅应该反应迅速，思维敏捷，同时也要具有较高的文化素质。

加强塔台管制员心理素质的培养

思想和活动是能力的基础。虽然机场管制范围内的飞行器数目要远小于区域管制范围，虽然机场管制范围内不存在航空器高度层配备的问题，虽然塔台管制员不用像进近管制员一样在最短的时间内为航空器排序，但是工作上的稍嫌轻松却并不能带来塔台管制员心理负担的减轻。塔台管制员每天面对的是起落航空器“最危险的11分钟”，随时要对进近航空器的进近姿态负责，因此所肩负的心理压力就更大了。从多起安全事件的分析中看到，思想混乱，意识不清，缺乏理性思考正是主要原因。人的心理素质包括：心理适应力，心理承受力，心理调节力，心理平衡力和自信心。心理因素是一个复杂的因素，也是影响塔台管制员正常工作地一个直接因素。特别是紧急情况发生时，心理素质将发挥关键作用，往往能够觉得管制员是否能顶住巨大压力，随机应变，果断抉择，化险为夷。一个合格的管制员应该意志坚强，胆大心细，自我评价和要求较高。遇事沉着冷静，不骄不躁。同时也不应过于沉闷，否则长期管制工作带来的巨大压力无法排解，反而有可能成为威胁航空安全的一大隐患。

强化管制员的职业道德和责任心

空管工作是一项长期细致的工作，任何的粗心大意都很有可能会造成意想不到的巨大损失。大力加强管制员的政治思想教育和职业道德教育，帮助管制员提高思想认识，找准角色定位，增强安全责任感，强化对一般性“错、忘、漏”危害的认识，自觉端正工作态度和工作作风。管制员要养成良好的管制习惯，规范操作、严谨指挥，杜绝“想当然”地随意操作和指挥。

二塔台管制室设备条件的改善

随着时代的发展，科技的进步，空管自动化不断深入，我们对塔台管制室设备的改善不再是单纯的以减轻管制员的工作负荷为唯一目的。我们还要重视如何消除空管自动化程度的提高对飞行安全带来的负面效应。这就要求我们必须将空管自动化系统的自身功能加以完善，首先应该保证管制员在使用空管自动化系统进行管制工作时，能够保持足够的工作刺激量。随着自动化程度的提高会降低传统空管工作压力而带来的刺激，这种低刺激是产生空管工作压抑感的一种源泉，当然过高的刺激也会对管制工作带来不稳定因素。因此我们可以看到，合理的调整管制员头脑中对于自动系统的认识，从而保证管制员的良好精神状态和一定的工作应急性，是解决新形式下空管安全问题的有效方法之一。我们没有理由为了保持管制工作对人脑产生的刺激而放弃空管自动化这一大大提高航空安全性的进程，而应该不断努力发展更为先进的管制设施，解决其现有的稳定性不强等缺陷，从而避免这种由于管制员压力调节而产生的安全隐患。

空管自动化系统应使管制员在管制工作中感觉到工作的满足感。提高员工对工作的满足感是员工管理的重要目的。著名心理学家洛克说过：“工作满足感是对一个人的工作或工作经验的评价所产生的一种愉快的或有益的情绪状态。”自动化程度的提高减少了管制员在管制工作中所感到的乐趣，使管制员感到管制工作变成一种机械的重复性劳动。而这正是我们要着重解决的问题之一。

三塔台管制室与机场环境的改善

3.1塔台管制室的环境改善

（1）塔台管制是实施塔台飞行管制的工作场所，塔台设备室是安置塔台有关空管设备的机房，二者可以合二为一，也可以根据需要分开；

（2）机场内外的照明设备、反光装置和其他设施不应影响塔台管制员的观察，应尽量避免飞机滑行、起降时的噪音对塔台管制室工作环境的影响；

（3）塔台管制室四周的玻璃窗应向外倾斜150左右，以避免对停机坪、跑道、滑行道和起降地带产生眩光，塔台外廊地面应低于塔台管制室地面1m以上，便于管制员向下、向外观察，管制室的水平视角应为3600；

（4）塔台的位置应保证塔台管制员能看到全部跑道和滑行道；

（5）塔台管制室四周的大玻璃分格不应妨碍管制员坐、立时的观察视线；

（6）塔台管制室内应保持适当温度，以免四周玻璃上形成水汽或霜；北方机场的塔台管制室应采用双层玻璃，双层玻璃之间不应结露；

（7）玻璃窗应配备特殊有色玻璃或能透视的遮阳窗帘；

（8）塔台玻璃窗下端跟地板不应超过0.7m；

（9）塔台屋顶支柱应采用最小的尽寸、最少的数目，支柱的位置不应影响管制员的主要观察方位；

机场环境的改善

随着我国经济的发展，机场的建设日趋完善，各项机场设施一应俱全，给航行的安全增添了不少保障。不过也要看到，随着飞行流量和各地经济的飞速增长，各个机场的规模都在不断扩大，跑道、滑行道以及停机位的相对位置关系日趋复杂，飞机常常穿越跑道产生安全隐患。新航站的建立也对部分上述设施产生遮挡，给管制员观察航空器当前的状态造成不便。这就要求我们在扩建以及新建机场的时候必须要有一个远景规划，为将来可能发生地改建和扩建做好规划，避免出现影响航空安全的建筑。对于已有的复杂机场，应当安装场面雷达和闭路监控设施，消灭塔台管制员的视觉盲区，杜绝安全隐患。