城市燃气经营发展路径优化及策略研究董艺

城市燃气经营发展路径优化及策略研究董艺

董艺

重庆燃气集团股份有限公司沙坪坝分公司重庆400030

摘要：城市燃气是城市的重要基础设施，对完善现代城市功能具有不可替代的作用，对改善城市大气环境，提高人民生活质量具有重要的意义。城市燃气作为一种需要消耗能源资源，并受市场、成本、价格等因素制约的行业，它同样接受市场价值规律的支配，这是由市场经济的特征所决定的。当市场经济及其它要素的发展促使城市燃气行业开放时，城市燃气行业便受到冲击，城市燃气行业必须在供求结构和总量上与整个城市燃气市场的发展相适应，从而获得行业发展所需的物质条件和提高整个行业发展的速度和效率。

关键词：燃气经营；路径优化；策略

1城市燃气经营模式

1.1一体化经营模式

一体化经营模式一般有一家国有企业垄断经营，国有企业独资垂直一体化经营燃气，横向多元化经营发展，对城市燃气管网进行自然垄断，控制着燃气资源、管网及销售经营形成一体化经营方式，达到保证城市燃气供应、服务和安全的目的。在我国城市燃气经营体制中具有普遍性，目前我国许多城市的燃气经营体制采取这种模式。

1.2垂直分拆模式

主业垂直分拆，资源、输送、销售相分离，引入市场化竞争。销售公司为区域化市场竞争，独立核算，自负盈亏，存在着区域竞争关系。对城市燃气的设计、安装、施工及配件完全市场化，形成了主业和辅业分离。近几年，一些城市对燃气行业进行了改革探索，其中以上海的“X+1+X”（即上游资源多元化、中游管网一体化，下游销售市场化）为该模式的代表。

1.3特许经营模式

这是近年来对城市燃气经营模式改革的一种尝试。在我国的部分地区，当地政府为了加快城市燃气的发展，通过招标或招商引资的方式将城市燃气经营作为一种特许权授予相关企业并与其签订相应的城市燃气特许经营合同，偏远地区及中小城市政府财力不足，没有财力建设燃气管网，采取特殊经营政策，引进社会资本投资建设城市燃气管网，并给予一定的经营期限和收益权。特许经营模式能够吸引社会资本的进入，减少政府的财政负担，政府直接管理改为契约管理。

2燃气公司经营管理中出现的问题

2.1制度细节需要优化，行动效率需要提高

就目前国内企业运营状况来看，执行力不强算是一种比较常见的问题。制度脱节是提高企业行动效率的基础，所以在团队实行计划之前需要及时的根据实际情况来调整计划走向和内容安排，确保项目制度的准确性，约束性和客观性。公司也需要制定相关的奖励政策来提高公司员工的行动力，重赏之下，必有勇夫。如果员工在本次计划执行的过程中能够把控好自己的力度以及速度，公司就可以按照制度进行奖励。

2.2气源获取渠道有待拓宽

随着国内对于环保工程的重视，燃气也逐渐地走入到我们的视野之中，而传统的工业窑炉、民用灶具、燃气轮机等燃烧技术因为性能较低，对环境造成的污染也较大，所以已经逐渐被时代所淘汰。多格局的开采燃气能源渠道，也就是说在保证燃气能源供应足够的同事，不断地对城市的燃气管网进行优化，对燃气的获取渠道进行延伸。

2.3重视客户投诉，建立多渠道投诉体系

在客户服务方面，不仅需要在燃气的安装过程中，给客户留下良好的企业印象，还要积极处理客户投诉问题。很多企业都认为接到客户投诉是一件非常不好的事情，但要看企业是怎么处理的，如果企业能够用专业的技术和良好的态度来解决问题，反而更容易赢得客户的信任。燃气公司应该主动为客户提供便捷、畅通的投诉渠道，比如电话、网站、电子邮箱、微信公众号等常用投诉渠道，并在最快的时间内回应客户的投诉并帮助客户解决他们的问题。加强员工们解决投诉问题的能力，从侧面不断地完善公司的经营能力。

3城市燃气经营策略及政策建议

3.1提高现有经营许可的法律位阶

住建部的部门规章《燃气经营许可管理办法》法律位阶有限，已不能满足燃气新业态的发展和指导地方工作需要。建议尽早出台行政法规《燃气经营许可条例》，明确各类经营业态的许可管理制度，细化各类燃气经营许可条件，重点强化燃气场站、管网设施和用户设施的安全运行条件、技防安全设施要求;细化并提高液化石油气经营的准入条件;明确对燃气企业从业人员专业培训和考核要求、实施部门;明确各类燃气经营许可证有效期。

3.2实现城市燃气管网的开放要因地制宜，确保燃气的安全稳定供应

实现城市燃气管网的开放应纳入地区燃气发展规划，统筹新建设施和原有设施的整合，并可持续发展;细分各类用户市场份额、未来市场发展规模和用气规模。

3.3进一步规范完善燃气特许经营制度

规范授权主体，明确授权程序，签订规范的《燃气特许经营协议》，住建部修改完善《燃气特许经营协议》示范文本;规范授权主体行为，建立和完善本级人大和上级燃气管理部门对授权主体的监督机制和责任追究制度，建立并完善第三方机构对授权主体和特许企业的评价机制;细化、完善燃气特许经营服务标准，授权主体对特许企业的服务标准;特许企业对用户的服务标准，完善落实对特许企业的日常监管和退出机制。

3.4加强对城市燃气企业储气能力建设的指导

地方政府要根据本地区资源条件、用气规模发展、燃气基础设施的现状等诸多因素，将燃气储气设施纳入本地区城乡规划和燃气规划。燃气管理部门应配合有关部门和燃气企业采取多种手段，落实储气能力建设。

3.5建立燃气管理协调机制

按照《城镇燃气管理条例》的规定：国家由国务院建设主管部门负责全国的城市燃气管理工作;地方上由县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。因此，国家住房和城乡建设部是全国城市燃气的主管部门;各省（市）自治区住房和城市建设部门为省级城市燃气行业的主管部门：县级以上的人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的城市燃气的具体管理事务。由国家和省级相关部门行政首长建立联席会议制度，定期通报交流各地、各自职权范围内城市燃气市场监管的情况，研究、沟通、协调重大事项。在精细化治理体制下，大量的部门监管机构在社会治理中起到越来越重要的作用。行政协调对于目前处于转型时期的我国来说，尤其具有重要的意义。

城市燃气经营市场的改革方向是管住中间、放开两头，打破市场垄断。推动城市燃气经营市场改革是解决城市燃气市场运行中一系列矛盾的根本要求，也是提高能源利用效率、合理配置资源、转变城市燃气行业发展模式的必然要求。

中国的燃气行业必须实现由计划经济向市场经济的转变，通过市场有效配置燃气资源和市场化形成价格体系，建立起一套适应燃气市场发展的监管体制、从而加快和建立燃气产业现代企业制度和市场经济体系的进程，为我国的燃气事业创造一个有利于可持续发展和稳定的宽松环境。

3.6加强企业考评建设体系，塑造精英团队

加强企业考评建设体系，完善监督体系从队伍建设、业务规范、提升服务出发，充实企业的人才储备。根据企业的员工素质情况来拟订员工奖罚政策，当员工工作出色时，就根据政策进行奖励，来激发员工的进取心；当员工工作出现问题时，也就可以按照相关条例来进行惩罚，以达到警示的作用。从教育、宣传、整改、考核等几个方面促进员工服务意识的改变和服务质量的提高。

结论

总之，时代发展需要遵循经济全球化、发展绿色化和技术创新话化的理念。“金山银山，不如绿水青山”，中国在发展过程中的要求同样也应该体现在燃气公司的经营管理中，燃气企业在运营的过程中需要针对自己企业的问题进行一系列的调整和改进，才能够促进企业的发展。

参考文献

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