浅析建设工程招标投标的发展及趋势

浅析建设工程招标投标的发展及趋势

李平

淄博市公共资源交易中心 山东淄博 255000

摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的建筑工程的发展也突飞猛进。所谓招标投标简单来说即是采购人实现突出货物、工程或者服务的条件和要求，邀请必要数量的投标者参与投标的一种市场交易行为。我国招标投标工作经过一段时期的发展，也取得了相应的建设性成果，但是各项工作中仍旧存在着诸多发展问题，对于我国招标投标工作的全面开展造成了诸多限制因素，关于招标投标相关的理论性研究也较为缺乏。鉴于此，文章对建设工程招投标的发展与趋势进行了分析和探讨，旨在可以为相关人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的发展提供助力。

关键词：建设工程；招投标；发展；趋势

前言：建筑工程招标投标是在规范建筑市场竞争的基础上所建立起来的一种制度，是市场经济活动中的完善建立的基础和出发点。在建筑工程行业中，对于招标及投标方式的应用，在建筑工程领域将竞争机制进行了展现，使得发包人和承包人对市场有了良性运作，更是社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，对发包人和承包人经营思想观念的转变，起到了重要的促进作用，也使管理水平得到提升，使项目管理体制得到完善，发挥出更大的价值作用。因此，针对建筑工程招标与投标的发展特征，要进行详细的分析，并制定相应的管理措施。

1建设工程招标投标介绍

建筑工程招标投标是在规范建筑市场竞争的基础上所建立起来的一种制度，是市场经济活动中的完善建立的基础和出发点。在建筑工程行业中，对于招标及投标方式的应用，在建筑工程领域将竞争机制进行了展现，使得发包人和承包人对市场有了良性运作，更是社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，对发包人和承包人经营思想观念的转变，起到了重要的促进作用，也使管理水平得到提升，使项目管理体制得到完善，发挥出更大的价值作用。

2建筑工程招标投标发展的阶段

在八十年代中期，改革开放之后，市场经济发展起步，各类招标管理机构逐步在国内各个省市建立并发展。从1984年开始，我国开始取消通过国家行政手段对各项建设任务进行分配，全面实行招标投标的方式，在建筑工程方面全面实行工程招标承包制，对于建筑安装施工办法以及招投标试行办法进行实践。根据国家各项不同规定，国内各个地区根据自身建筑市场的发展需要也逐步制定了各地区的招标管理方法，积极构建适应我国招标投标的管理措施。招标活动方式主要是通过议标的方式，大多数通过招标管理的项目都是借助议标进行发包的。工程实际交易活动较为分散，这在一定程度上严重违背了招标投标活动的宗旨，没能充分反映出良好的竞争机制。大多数招标投标活动还是存在于形式之间，招标活动的公正性没有得到有效监督，缺乏公平的市场竞争。

一直到九十年代初期至中后期，我国各个地方开始逐步加强招标投标管理工作的规范性，也根据自身建筑市场发展需要制定了一系列规章制度，招标方式从议标逐步转为邀请招标，此阶段是我国建筑市场招标投标发展中的重要阶段，招标投标制度不断完善并发展，在全国范围内逐步建立形成招标投标管理体系，我我国后续招标投标制度的发展完善奠定了良好基础。随着我国社会经济的快速发展，以及各项法律制度的不断完善，公共资源交易中心也实现了有序运行和发展，我国逐步在全国各地开始推行工程建设项目公开招标。《招标投标法》根据不同建设项目投资主体的特点以及综合要求使得我国招标方式更换了议标方式，这使得我国招标投标的发展进入了全新的发展时期，招标投标各项制度也逐步趋于完善，更好的服务于建筑市场的全面发展。

3建设工程招标投标的发展趋势

随着公开招标以及《招标投标法》的深入发展，建筑市场逐步形成了政府部门依法监督，招标投标活动当事人在公共资源交易中心依法按照规范化程序展开交易活动，建筑市场中各个中介机构为各项建设活动提供综合性服务，我国招标投标制度在各项建设项目发展的过程中不断趋于完善化、规范化，这也是招投标发展的主要趋势。

3.1建筑市场体制不断趋于完善化

建筑市场规则体制是相关结构根据原有的法律法规所制定的市场行为准则，其中包括多项内容，主要有市场准入原则、市场竞争原则以及市场交易原则，各项原则的深入实践，使得当前以及未来我国建筑市场将逐步趋于规范化的方向发展。

3.2建立服务型的招标投标市场

随着社会主义市场经济的发展，加上社会各个领域服务功能的完善。公共资源交易中心各项工作将会按照规范化程序开展，通过多功能手段提供自身服务质量，逐步建立综合服务型的招标投标市场。除了提供基础性的信息传递以及问询功能之外，还需要全面突出招投标过程的公开性、公平性，确保参与招投标活动的各方主体自身权益能够得到有效保障，此外需要确保参与招投标的项目自身活动程序需要规范化、合法化。

3.3完善招标管理机构功能

招标代理机构在参与各项事务的过程中需要依据相关法律条文逐步建立完善评委专家组织，公共资源交易中心需要根据不同项目活动要求，实现统一化的评委专家名册，通过发挥专家评委的作用来改善现阶段评标的基本现状，从而优化招标投标各项管理服务。招标管理机构通过法律赋予的监督责任，应该逐步发展成为建筑市场中独立的监督管理机构，需要将各项监督事务进行转换，变为程序性监督，对工程建设项目定期展开检查，对于各项纠纷需要进行协调和仲裁等。在《招标投标法》中明确指出了当前招标代理机构是从事代理业务的相关中介组织，是目前建筑市场发展以及招标投标过程中不可缺少的重要组成部分。随着我国社会经济的快速发展推动着建筑市场的发展，目前建筑市场招投标制度也在不断趋于完善，招标代理机构自身工作质量也会不断提升，使得我国国内招投标制度更好的与国际市场接轨。

3.4全面推行工程担保制度

从国际建筑工程市场发展现状来看，目前国际工程管理的通用做法，需要在建筑工程项目实践的过程中全面推行应用工程保证担保制度。我国建筑市场中采用的投标保证、支付保证、履约保证等在建筑工程项目管理中得到广泛应用，也是全面维护建筑合同双方代表人主要权益的重要途径，能够有效推进我国招投标制度的发展完善。

结束语：

总体而言，工程招标投标是市场发展的必然产物，招标投标制度的实施也是为了满足市场经济体制的需求，打破行业垄断和地方壁垒，不断提高招标投标工作的质量和水平。招标投标活动进行公平交易，能进一步达到确保项目质量，控制项目周期，降低项目造价。坚持遵循严格的程序，抽取高素质的专家进行评审、组织经济工程技术人员进行群体评估与决策，可以避免盲目过度的竞争和营私舞弊现象的发生，也是对建筑领域中的腐败现象进行强有力的遏制，达到提高投资效益的目的。

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