城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析

城乡规划视角下的乡村振兴战略路径解析

邵永旺

陕西年代建筑设计咨询有限公司 陕西榆林 719000

摘要：在我国工业迅猛发展的背景下，城市发展速度非常快，而同区域的乡村发展却相对滞后。我国为了兼顾公平，为了平衡区域发展效率，就必须积极推动农村发展。各地实施乡村振兴战略应根据当地乡村特点进行科学设置，为农村经济的发展提供助力，同时还应通过公共设施建设、教育与卫生设施优化为乡村精神文明振兴提供基础条件。

关键词：城乡规划；乡村振兴；路径

1城乡规划视角下乡村振兴战略的重要意义

主要包括以下几点：首先，实施乡村振兴战略补齐了全面建成小康社会的短板。在建设小康社会的过程中，“三农”问题一直是关系国计民生的根本性问题，在进行乡村振兴战略的过程中解决“三农”问题是中国共产党的重要工作之一。实施乡村振兴战略，需要进行城乡规划，保证人民生活安定有序、物质需要和精神文明需要得到充分满足。因此，只有让广大农村地区的所有人共享经济发展的成果，实现城乡之间的协调发展，才是真正意义上的“小康”。其次，乡村振兴战略为全面建设社会主义现代化国家提供了重要保障。当前中国社会正处在重要的历史发展时期，在社会发展的过程中不仅要完成全面建成小康社会的目标，还要开启社会主义现代化国家建设的新征程，因此，城乡规划视角下的乡村振兴战略，为建设社会主义现代化国家奠定了基础，只有实现农民富、农民强，才能从整体上实现全面建成社会主义现代化国家的目标。最后，乡村振兴战略的实施为解决中国的主要社会矛盾提供了新的路径选择。党的十八大以来中国社会矛盾已经发生转变，在此背景下，在进行乡村振兴战略的过程中，如何通过城乡规划解决现阶段的社会主要矛盾，是落实乡村振兴战略需要深入研究的问题。

2目前乡村振兴战略存在的问题分析

2.1乡村法治不够规范。法治是开展乡村治理前提，如果在乡村治理中法治情况不够规范，就容易限制乡村治理效果。我国乡村地区在法治方面不够规范主要体现在以下几方面：其一，有关部门对于乡村地区法治供给情况较差，甚至有很多乡村地区在法律方面，依然在使用二十世纪提出的相关法律，也有部分乡村地区到目前为止还不具备完善的法治结构，这样基层组织就无法通过法治解决各种问题与纠纷；其二，在乡村地区中大部分农民对于法治都没有准确意识，在发生问题以后只会通过自身认知来解决问题，不会利用现代法律来保护自身应有权利与利益；其三，目前乡村治理没有注意法治与自治之间实际关联，在法治与自治无法结合的情况下，很难在乡村地区构建完善法治结构，治理工作也无法得到标准规范。

2.2没有优化功能布局。在乡村发展过程中，如果不制定专门的村庄建设规划，乡村就会无序建设，导致土地利用较为粗放，在一些地区，当地基层部门为了避免这种现状，会采取“一刀切”的措施，禁止任何形式的建设，这更加导致了乡村功能难以完善。而城乡规划强调从实际出发、因地制宜，想要在城乡规划视角下实现乡村振兴目标，就应当从基本国情出发，从当地的实际情况出发，根据当地的实际情况优化乡村的功能布局，从而建立生态宜居、乡风文明的乡村新风貌。

3城乡规划视角下的乡村振兴战略路径

3.1加大力度支持农村基础设施建设。现如今，我国的大多数农村地区的经济水平远远落后于城市地区，农村整体发展较为缓慢，因此农村地区的基础设施建设工作也相对没有受到较多的重视。基础设施建设主要包括除通信设施以外的所有基础建设方面，重点表现在垃圾回收处理、天然气设施及污水净化处理方面，这些方面的建设水平远不及城市地区，产业发展障碍也比较突出。针对此类问题，政府及有关部门务必全力支持基础设施建设发展，加大资金投入力度，制定一系列整改措施，努力完善我国农村的基础设施建设体系，提高基础设施建设水平。此外，为了给农村基础设施建设工作筹集到更多资金保障，可以在开展工作的同时适量引入一些社会资源。当农村基础设施的覆盖率有所增加后，农村居民的生活质量也会随之提高，进一步推动了乡村振兴战略的顺利进行。

3.2构建法治规范乡村。在开展乡村治理或构建治理机制时，一定要将法治作为基础，提高我国法律在乡村地区中规范程度，并彰显出我国法律对于农村群体维权、解决矛盾纠纷等治理方面的关键作用。这就需要基层组织根据我国相关法律标准，针对自身行为与农民行为展开管理，适当引导农民群体积极参与到法治建设中，这样不仅能够增加农民群体对于相关法律了解程度，还能为乡村地区整体风气起到净化作用，从而扭转乡村地区过于重视人治而忽略法治的情况，改正农民群体轻视我国法律的错误观念。而且当农民群体开村党员干部率先垂范，带头搞好自家卫生、村部卫生，带动村民主动出工出劳参与到农村人居环境整治中来。要大力倡导文明新风，自觉抵制和劝诫破坏环境卫生、损毁公共设施等不文明现象行为，让绿色理念共筑、美丽家园共建、宜居环境共享。

3.3新建旅游休闲、电商等农村新产业。我国第一、第二、第三产业的健康发展是乡村振兴战略得以落实的基础保障。为了进一步推动农村经济发展，可以尝试在短时间内合力创建并大力推广如智慧农业、旅游休闲、电商等农村新产业。比如，可以着力发展农村旅游产业，积极创新观光游、生态游等一些农旅融合模式，研制具有强烈的农村特色和旅游文化的农产品、纪念物，从而合理延伸农村产业链，将一二三产业的特色全部融合在一起，提升产业价值。除此之外，利用了互联网高科技的电商平台也为农产品等有文化特色的产品提供了更为广阔的销售渠道，智慧农业的建设在一定程度上也有效保障了农村的生产管理工作。

3.4加强乡村地区人口素质培养。在乡村规划落实的过程中，人口是关键要素，促使农村地区的人口积极投身乡村建设，才是实现乡村振兴战略的现实路径，在此过程中优化乡村人口素质，保证乡村人口能够正确理解乡村振兴的内涵，能够正确落实乡村规划的内容是实现乡村振兴的重要一环。因此，基层单位和政府应当加大宣传力度，改进工作方式，优化工作方法，促进乡村人口素质的提升。此外，还应当建立起有效的乡村养老模式，为青壮年劳动力解除后顾之忧。要大力发展乡村自我养老模式，更好地促进乡村地区经济发展。

3.5树立实干导向，激励担当作为。注重在工作一线发现和培养“实干型”干部，把更多想干事、能干事、干成事的干部用起来。要结合主题教育，持续深化作风建设，推动干部作风转变，营造风清气正干事创业环境。要健全完善奖惩机制，对真正扎实肯干，成绩突出的干部大张旗鼓表彰奖励，对不担当、不作为、求安逸、混日子的懒政怠政干部严肃批评，甚至追责问责，切实把广大干部干事创业的主动性、创造性调动起来。同时要发挥容错纠错机制作用，真正让每一名一线干部都能抛却顾虑，大胆施展拳脚。

结束语

综上，乡村振兴过程中不仅要关注乡村经济发展，为农村人争取更大的经济利益，还应积极发展乡村文化、精神文明建设，要多多开展送文化下乡活动，同时积极推动乡村新产业发展，结合乡村特色产品与电商的优势，创新规划乡村特色产业发展战略，为乡村振兴战略探讨科学路径。

参考文献

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