阐述企业应急管理中的常见问题及对策

阐述企业应急管理中的常见问题及对策

张宝库 乐彬 苏景奇

东方地球物理公司 河北省涿州 072750

摘要：近些年，国内诸多企业都出现了各种各样的安全生产问题，频发的事故给企业、社会、国家造成了严重的人员及财产损失。所以，做好企业应急管理常见问题及对策研究十分重要。

关键词：应急管理；重要性；；应急预案；演练

引言：天津港8·12·特大事故、江苏盐城3·21特大事故虽已成过往，但造成的恶劣影响却弥留至今。因此，企业应在相关国家政策指导下，做好应急管理常见问题研究及对策的制定。

（一）企业应急管理工作常见问题

1.未能有效关注应急管理

国内诸多企业并不关注应急管理，造成了如下问题：一是，缺乏健全的应急管理系统，各部门协调性差；二是，缺少针对性投资，未能投入足够资源保障应急管理工作；三是，企业应急能力未得到正确评估，如展示的应急设备、物资等和企业真实现状存在较大差异。

2.缺乏健全的安全管理部，未能清晰划分职责

企业往往没有专门的应急管理部门，亦或应急管理机构职能被安全管理部门取代，或未能及时更新安全管理部门负责应急管理工作的人员，没有清晰划分应急工作职责、分工等。

3.缺乏有针对性的应急预案，应急工作得不到充分指导

部分企业应急预案缺乏针对性、实用性，特别是企业制定的现场处置方案往往漏洞百出，方案内容通常仅介绍了处置程序，忽略了具体操作方法、注意事项的详细制定，致使方案缺乏实用性、针对性。而且一些企业忽视了事故风险评估及应急资源调查重要性，导致应急预案风险排查漏项、风险评估出现问题，或应急处置预案中缺少可能出现的安全事故处置方法，影响了应急预案的利用价值。

4.企业应急培训及演练敷衍了事

部分企业缺少专业应急救援队伍，安全管理部门及救援团队成员主要由企业员工担任，且多数为临时组建，缺少专业的应急救援能力。而且企业组织的专业知识、自救、互救等培训活动相对较少，通常仅选择应急演练前进行紧急培训，忽视了应急预案内其余突发事故处置方案的培训，同时紧急培训时间较短，一旦发生紧急事故，应急团队根本无法保证应急救援效果，使企业及社会承担了较大的潜在风险。同时，一些企业组织的应急演练次数少、演练场景与实际相差甚远，演练多以演示为主，导致参演人员缺少紧迫感、积极性，影响了演练效果。^[1]

5.未能足量储备、统一管理应急物资

国内诸多企业的应急物资储备差异性明显，缺少统一标准进行管理。部分企业的应急物资多由三防应急物资替代，应急库内缺少专业的应急物资；部分企业的应急物资使用或过期后，没有第一时间进行补充，影响了日后处理应急事件的能力。还有部分企业没有明确应急物资管理具体负责人及也没有开设专职管理部门，造成了物资管理混乱的现象。

（二）企业应急管理问题的应对策略

1.明确应急管理重要性

企业采用应急管理可有效预防、应对、处置、善后突发事件，所以，在应急管理中应建立必要的应对机制、落实一系列必要措施，才能为企业人员、财产安全提供保护。做好应急管理，构建并完善突发事件预警及应急机制，改善突发事件预防及处置能力，能够有效预防或降低突发事件发生几率及造成的危害，减少财产及人员损失，保障企业健康发展。所以，企业要对应急管理重要性予以充分认识，不断提高应急管理自觉性、主动性。

2.构建科学的安全管理部门，确定应急工作职责

企业要结合自身发展规模、生产状况、事故多发特点，在安全管理部门下设置应急管理机构，然后分设各类小组，部门内要推广个人责任制，将职责落实到各级员工及领导身上，若有人员调动现象，要马上对管理部门进行更新，应急管理机构员工要熟知部门及个人职责，一旦遇到突发事件，要配合各部门展开协调处理工作。

3.保证应急预案编制工作规范性

企业要聘请专业人员，根据自身发展特点及风险类别，做好企业应急预案合理编制，编制应急预案时要根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《国家安全生产监督管理总局》第88号令等有关文件开展工作，应结合企业事故类型、特点，明确潜在风险，辨别事故出现引发的直接及间接后果，对后果危害程度、波及范围进行估算，制定事故风险预防、管控举措；同时，调查、评估企业及企业四周能够使用的应急装备及队伍，制作评估分析报告，结合报告编制预案，预案经审核通过后，方可发布。^[2]

4.做好应急培训及演练工作

首先，做好应急培训，确定应急预案培训方案、内容、要求，定期培训应急管理人员及救援队伍，帮助有关人员掌握应急预案内容、职责、程序、现场处置方案、处置过程中的注意事项，要尽量避免应救援失误造成的更大损失现象。同时，应召集员工，组织应急知识、自救技能培训等活动，培训时间可结合单位状况随机选择。

其次，企业要按时组织应急演练活动，编制演练预案，根据企业真实状况组织贴近实战的演练活动，演练场景要逼真、安全，结束后要及时评价演练结果、分析演练时出现的问题，并制定针对性优化举措。

5.认真管理应急物资

企业应构建、完善应急物资管理制度，预估企业未来事故类型，做好应急物资储备工作，为应急事件突发处理工作提供物资保障。企业要安排专用库房管理应急物资，确保突发事件出现后可以及时、足量供应应急物资。同时，应明确物资等级、管理权限；比如，企业级应急物资作为一级应急物资，由安全管理部门统一管理，做到“专业管理、保障急需、专物专用”。现场应急物资作为二级应急物资，由现场根据自身特点进行应急物资的储备及管理工作。^[3]另外，要健全应急物资管理台账，做好应急物资数量、管理部门、主要负责人等信息登记；应根据要求定期检查应急物资，确保应急物资使用质量不受影响；要定期检查应急设备运行工况，确保设备可以实时投入使用；应急物资消耗殆尽后，要及时统计消耗量，做好补充；更要按时保养应急物资，使用效果不受影响。

结束语：总之，企业在管理工作开展中，要深度分析应急管理工作中存在的问题，然后有针对性的制定、落实解决对策，才能有效预防重大事故，提高应急管理能力。

参考文献：

[1]发电企业安全管理存在的问题及对策研究[J].杨传勇.中国新技术新产品.2020（13）：144-146

[2]日本企业的应急管理[J].曲军.企业管理.2020（09）：25-26

[3]化工企业安全生产应急管理中存在的问题及对策研究[J].王毅.化工管理.2020（26）：136-137