“十四五”北京市文化产业发展引领区建设的几点思考

张红彩

北京市工程咨询有限公司 北京市 100124

【摘要】文化产业发展引领区是北京市建设全国文化中心的重要组成部分，“建设什么样的文化产业发展引领区、怎样建设文化产业发展引领区”是“十四五”亟需回答的重要课题。文章结合北京市时代背景和文化产业发展趋势，对“建什么、如何建”提出了思路和建议。

【关键词】文化产业；全国文化中心；引领区

文化产业发展引领区是全国文化中心“一核一城三带两区”总体布局的重要组成部分，也是全国文化中心持续发展的关键。“什么是文化产业发展引领区，怎样建设文化产业发展引领区”，是“十四五”迫切需要回答的现实问题。

1.深刻把握文化产业发展引领区的内涵本质

统筹考虑首都发展时代要求、全国文化中心建设任务和文化创意产业发展趋势，北京市建设文化产业发展引领区的本质是实现文化产业的高质量发展，关键是要在文化要素配置、内容创作、园区建设、市场消费、国际贸易、发展环境等方面实现创新突破，所承担的职能是带动京津冀区域文化产业协同发展，其使命是代表国家文化产业参与全球竞争。具体可从三个维度认识文化产业发展引领区的内涵。

从北京市角度看，文化产业发展引领区的内涵是，激发文化产业创新创造活力，构建“高精尖”文化产业体系，通过发挥市场在文化资源配置中的积极作用，实现产业高质量发展，建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城。

从全国角度看，文化产业发展引领区的内涵是，带动京津冀区域文化产业协同发展，在园区建设、产业结构优化、政策突破、创新引领、改革先行等方面具有代表性和指向性，有担当精神，勇于开拓，为全国起到表率作用。

从世界角度看，文化产业发展引领区的内涵是，扩大文化产业领域对外开放，积极“走出去”，展示大国文化自信，代表国家文化产业参与全球竞争，成为向全世界展示中国文化软实力和文化产业硬实力的首要窗口。

2.明确“十四五”文化产业发展引领区的重点方向

远景目标是，全面建成市场竞争力强、创新驱动力足、文化辐射力广的文化产业发展引领区，推动全国文化中心与政治中心、国际交往中心、科技创新中心有机结合，促进北京建设成为弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城，推进建成中国特色社会主义先进文化之都。

以先进文化之都价值内核引领发展方向。以社会主义核心价值观为引领，建设中国特色社会主义先进文化之都，坚持文化产业发展的正确方向和社会主义先进文化导向，使北京文化产业成为全国践行社会主义核心价值观的典范。

以创新驱动引领高质量发展。把创作、创造、创新作为文化产业发展的第一驱动力，推出具有思想性、艺术性、观赏性的原创精品，加强人工智能、5G等先进技术在文化产业的应用，发展文化产业新业态、新模式，使北京文化产业成为全国原创中心、技术创新高地和创意策源地。

以现代化市场体系引领市场活力。形成一批有示范引领作用的行业龙头企业，增强市场活力和竞争力，构建统一开放、竞争有序、要素集聚的现代文化市场体系，使北京成为全国文化生产要素定价中心、文化创意产品交易中心和引领市场的活力中心。

以“高精尖”产业体系引领转型升级。加快推进北京市文化产业领域供给侧结构性改革取，积极构建高端化、服务化、融合化的“高精尖”文化产业体系，推动首都文化优势转化为发展优势，建成一批具有核心竞争力的产业集聚区，引领全国产业转型升级发展。

以开放合作格局引领共同繁荣。不断扩大北京市文化产业领域对外贸易，加强国家文化交流合作，构建与国际接轨的北京市文化产业扩大开放新格局，形成一批展现中国文化自信、具有北京特色的文化品牌，打造全国文化产业对外开放的“第一口岸”。

以一流发展环境引领高端要素集聚。切实加强版权保护运用，推进文化金融创新，构建人才支撑体系，优化文化领域营商环境，完善文化产业发展政策体系，吸引高端要素在京集聚，打造成为我国文化产业发展最具吸引力的城市。

3 部署“十四五”文化产业发展引领区的重点任务

目前，北京市文化产业已进入新的发展阶段，有着更高的发展要求，必须走出一条不同于传统文化产业的发展路子，打破关键制约瓶颈，实现在全国的“引领”作用。

一是抓好内容生产创作的引领。内容为王、创新为体是文化产业发展的本质特征，关键是坚持创新驱动，抓好精品创作，抢占技术创新制高点，推进文化产业与相关产业融合发展。创作时代精品的重点是要强化社会主义核心价值观的统领作用，建立推动精品创作的长效机制，提升精品力作品牌影响力。抢占技术创新制高点的重点是要加强全息成像、虚拟现实等技术在文化产业的应用，发展新业态和新型消费模式，大力发展高端文化装备，发展数字文化产业。壮大文化创意融合产业重点是实施“文化+”，加快推进文化与科技融合，文化与旅游融合，文化与其他领域的融合。创新创作的引领，最终是要实现文化产业发展动力的转换。

二是抓好要素市场和消费市场的引领。市场是资源配置的决定性因素，包括内容版权要素市场、消费市场和市场主体。内容版权要素市场的重点是要促进内容版权的交易转化，创新产权交易形态，提升产权交易服务水平。消费市场的重点是加强文化服务和市场设施建设，扩大文化产品消费，建立高效流通和监管体系，不断丰富渠道、繁荣消费。市场主体的重点是通过深化文化事业单位改制、加快市属国有文化企业改革，推进文化行政管理体制改革等，激发市场活力，优化资源配置效率。市场的引领，最终是要优化产业发展的资源配置效率。

三是抓好文化产业重点领域的引领。重点领域是引领区发展的关键抓手和突破口，重点是要激发传统行业活力，继续壮大优势行业，不断优化产业发展布局，形成高水平的竞争力和高层次的影响力。具体而言，北京需要在八个领域实现率先突破和引领发展，即打造全国文艺演出中心、世界影视之都、全国新闻出版业发展高地、国际传播网络体系、国际广告会展中心城市、中国艺术品交易中心、具有全球影响力的设计之都和全国动漫游戏研发中心。同时，要促进文化产业的区域差异化、特色化发展，构建首都功能核心区——中心城区——北京城市副中心——多点梯次演进、有序衔接的发展格局；不断提升产业示范园区发展质量和效益，以产业链、供应链、服务链为纽带，推进产业功能区产业有效集聚、有序发展。重点领域的引领，最终是要构建高精尖文化产业体系。

四是抓好文化开放合作的引领。开放合作将为文化产业迎来更高质量、更大空间发展，包括引进来、走出去和京津冀区域合作。引进来的重点是要营造扩大开放的良好环境，继续深化文化领域扩大开放政策措施。走出去的重点是大力支持文化产品和服务出口，完善对外服务保障功能，建设国际一流的文化出口基地，加强国际文化交流合作。区域合作的重点是深化协同发展合作模式，推进演艺、设计等重点领域一体化发展，共同抓好文化共建园区发展，共创协同发展良好环境。加强开放合作，最终是要拓展高层次的发展空间。

五是抓好文化产业发展环境的引领。产权保护、金融支持、人才支撑是文化产业发展最重要的三大核心要素。产权保护的重点是完善知识产权保护制度，实施知识产权强市工程，建设好知识产权保护中心。金融支持的重点是完善文化资金投入方式，支持符合条件的文化企业直接融资，拓宽文化企业间接融资渠道，大力发展文化与金融合作示范区。人才支撑的重点是实施人才优先发展战略，培育文化名家和领军人才，培养创作型人才，完善文化人才激励机制。营造良好环境，最终是要促进高端生产要素在京集聚。

作者简介：

张红彩（1978-），男，北京市人，北京市工程咨询有限公司，高级经济师，主要研究方向：产业规划。

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