浅谈农网施工中的安全管控

浅谈农网施工中的安全管控

潘健

三明市供电服务有限公司沙县供电公司 福建三明 365000

摘要：随着社会对电力需求的不断增长，给中国电力行业带来了巨大的挑战和机遇，并对变电站的施工管理提出了一些要求。项目的成本控制是整体项目管理的核心，也是公司竞争力的关键。供电企业必须从流程设计、现场勘察、停电方案制定、均衡施工、现场组织和施工能力建设等方面全面强化安全的过程管控，提升本质安全水平。本文对农网的施工中的安全管控进行了研究，希望能为业界同行提供参考。

关键词：农网施工；安全管控

引言

当前，随着农网完善工程建设不断深入，施工工程中技改及检修工作量大，而且作业点多、作业面分散、人员分布广，施工作业安全风险较大。农网（本文所述农网特指农村综合配电变器以下400V低压线路，由供电所进行运行维护）施工工程项目具有数量多、单体项目投资少、停电次数多、施工周期短、日停夜送等特点。农网工程项目停电在供电企业的停电管理中处于最末端地位。随着高可靠性、客户优质服务和自身经营的需要，往往被要求结合配网停电来完成工程项目施工，给农网项目施工整体进度和施工组织带来很大的不确定性。停电管理事关工程进度和工程顺利实施。只有适应管理要求，主动作为，才能真正做到“以客户为中心”，满足安全、进度要求，形成企业的竞争优势和核心竞争力。

1农网施工安全管控的重要性

电力在能源消费结构中的比重不断提高，电网建设项目也越来越多，变电站作为电网项目的主要枢纽，带动了变电站建设的快速发展。农网工程的施工过程中，其进行安全风险管理主要表现为对施工前、施工中以及施工后进行全面有效、全方位的安全风险管理，尽可能地降低安全风险发生的几率。进行农网施工安全风险管控，在施工前安排专门的工作人员对施工需要的设备、材料等其他有关证书材料等进行严格的检验和审查，在施工的过程中应根据施工的工艺标准和相关制度进行监督管理，保证施工的质量和人员的安全，并对仪器设备等进行定期的维修和保养，保证设备处在良好的运行状态中，而在工程竣工后，需要做好对工程项目的验收工作，对存在的安全隐患和问题，施工方应进行及时的整改，保证施工的质量和使用的性能安全。

2农网施工中的安全管控现状

2.1施工管理不规范

在国家的大力支持下，标准化变电站的施工管理在国内得到了广泛的应用，但从实践的角度来看，由于传统的建设管理理念和新的标准化建设的存在，无法建立管理体系，施工质量和安全性无法达到预期的管理目标。管理机构过于简单，缺乏清晰地职责界定，部门之间的职责和权限不明确会导致交叉管理和多管理现象。另外，施工人员的素质有待提高，管理模式还存在一些不足。

2.2现场安全管控工作不到位

进行农网施工的安全管理水平较低，许多施工单位在劳动保护等方面投入的资金较少，劳动防具、安全工具、现场施工机具配置等不全面，管理更是采用粗放的形式，尤其在劳务分包的施工模式下，以包代管的现象难以消除，不利于安全风险的减低。除此之外，施工现场的安全检查力度不强，由于施工工人的流动性较强、专业素养和安全意识较差，使得施工环境相对恶劣，对于存在的风险也不能进行及时的辨别，采取的措施也十分有限，给农网施工带来极大的安全隐患。

2.3相关人员安全意识淡薄

在电力企业中，从管理层到施工部门都更加注重农网施工的工艺、技术、工程进度以及经济效益，对安全风险管控的重视不够充分，在进行施工的过程中，没有对安全施工管理的制度规范进行健全和完善，导致施工中安全措施存在着疏漏，加上安全意识的淡薄，施工中遇到的安全问题没有相应的应急预案，只依靠临时处理和解决，严重影响了农网施工的进度和效率，还对施工人员的安全造成了威胁。

3农网施工中的安全管控优化

3.1施工前必勘察，不勘察不施工

从工程现场的勘察环节开始，就对影响安全的临近带电线路、穿越输电线路同杆架设线路、双电源线路、跨越道路河流线路等危险源点进行重点勘察。对邻近线路及同杆架设线路采取专人监护，到岗到位；对涉及双电源杆采用另一电源陪停方式；对所有穿越输电线路的工程，均请输电工区到现场勘察、复测；对施工现场安全距离不足的，采取停10kV线路、拆变压器搭头等扩大停电范围的措施；对跨越省道、国道、通航河流等危险源点由施工能力强的队伍进行施工。

3.2做好配网前期准备工作

在农网施工进行前，要有充足的准备工作，首先项目负责人必须要对施工场地存在的不安全因素进行熟悉，制定好安全防范练习，然后要对农网工程做好应急措施，并对现场施工进行交底的确认，发挥防范措施的积极作用。其次，项目负责人需要对工程任务的风险等级以及施工队伍的技术水平进行考察和评估，做好施工现场的勘查工作，然后根据评估结果对工作小组和负责人进行合理选派。在施工之前还要对施工人员进行安全文化教育，提高施工安全意识，增强相关工作人员的安全感。其次需要制定相应的安全管理计划和安全事故应急预案，对可能存在的风险点制定对应措施，使得施工过程中遇到的困难能及时解决。最后要加强对施工人员的纪律约束，使施工人员能够循序渐进，在潜移默化中形成良好的工作习惯。

3.3加强现场安全监督管理

加强对施工作业现场的监督检查，实行作业专业化，杜绝人员混岗作业现象。检查危险性较大的施工作业是否事先认真进行技术交底，检查外协单位是否持证上岗，上岗证与本工作单位是否对应，承包者是否变相转包，严禁无资质的施工人员进入施工队伍。现场作业人员、民工和临时用工进入作业现场前，必须经过必要的安全教育、培训，并在施工负责人带领和监护下进行施工作业。

3.4加强现场安全技术措施

农配网改新建、技改等工作，严格执行现场安全防范措施规定，对作业区域的道路能封闭的一定要封闭，对线路吊车立杆、登杆人员作业，要认真检查起重设备、杆塔、拉线，核对线路名称编号，防止误登带电线路，防止发生倒杆、断杆；对交叉跨越线路的作业，做好停电、验电、挂接地线等安全技术措施，认真执行工作许可制度，加强现场安全监护；对邻近带电区域的作业，做好现场隔离措施，严密现场监护，严禁冒险作业，严防发生人身触电事故。

结束语

农网施工项目的规模和业务在不断扩大，团队管理中存在一些需要不断完善和调整的问题。管理系统改变了现有的简单和边缘化的监督模式，并实施了持续集成的目标监督模式。针对农网施工项目存在的问题，制定适合当前发展的团队体系设定，不断推行统一、有针对性的监管模式，针对农网施工项目中存在的问题，采取相应的解决方案，严格控制相关管理工作。安全是一切工作的基础。勘察是施工的开始，勘察成果是编制施工方案、停电方案、施工计划的依据，要勘察更深更广，让勘察成果更好服务施工、结算全过程。通过流程优化，让勘察、施工、结算无缝衔接。通过评价提升对自身能力的正确认识，达到持续改进的目的。让员工通过勘察、流程优化、评价真正提升对工程管理理解和把握，提升本质安全水平，才能将十九届五中全会精神落实到位。

参考文献

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