安全生产有关变化环节的研究与对策

安全生产有关变化环节的研究与对策

周鹏飞 1 王娅 2 陈峰 2

1 、 中车株洲电机有限公司， 湖南 株洲 412001 2 、 中车株洲电力机车有限公司， 湖南 株洲 412001

摘要：变化环节是指企业规模变化、产品结构调整、生产经营方式改变、设计变更、工艺变更、气候环境变化、临时工位等对安全的影响。变更管理是针对变化环节的管理，在建筑等工程上变更管理比较常用，在企业安全管理中关于变更管理的研究较少，本文就企业的变更管理进行研究，为安全生产管理提供借鉴。

关键词：变化环节；变更管理；变更管理体系

0 引言

随着社会的进步，企业之间的改组和合并日益增多，而伴随着合并和改组的增多，企业规模变化、产业结构调整，生产经营方式改变，设计变更，工艺变更，气候环境变化或临时工位等变化出现的频率越来越高，我们将这类变化对安全的影响称为变化环节。目前国内外在工程项目上针对如何管理变化环节的研究较多，针对变化环节的安全管理的研究较少，本文针对变化环节的安全管理进行了研究，并借鉴了工程上变更管理的概念，认为我企业可以针对变化环节构建变更管理体系。使得对变化环节的管理更科学化、系统化、全面化。本文对变更管理的意义以及如何构建变更管理体系进行简要阐述，凸显变更管理在企业安全管理体系中的重要地位，为安全生产管理提供借鉴。^[1]

1 变更管理的重要性

在安全生产过程中“预防重于治疗”，为确保各项系统操作及人员运作达到安全健康环保的最高标准，对于各项工艺设计、安全防护、人员健康以及环境保护设施，从最初的工程设计规划即纳入工艺安全管理系统。企业安全管理是通过识别、了解和控制企业生产中危险危害的方式，来对危险物质的操作进行管理控制，从而消除与工艺有关的伤害和事故。企业安全管理系统要素之间是相互关联的，如在企业生产过程中要改变运行条件，首先必须使用变更管理，也可能需要进行危害与可操作性分析，然后需要更新工艺安全信息，还需要更新作业程序，并针对新的操作条件开展员工培训，在新作业条件下运行前还需要进行启动前安全审查，最后还要进行符合性审计。

变更管理的应用范围较广，在企业安全管理中关于人员管理、设备管理以及技术管理、环境管理方面都涉及到变更管理。变化环节是指企业规模变化、产品结构调整、生产经营方式改变、设计变更、工艺变更、气候环境变化、临时工位等对安全的影响。变更管理是指对变化环节进行有计划的控制。变更管理是安全管理系统中非常重要的环节，变更带来的风险往往是人们难以预料的，在现实工作中有很多事故是由于不合理或不受控的变更而导致灾难性后果。所以，从流程及管理上控制变更风险，做到有序变更是变更管理的目标。系统开展变更管理对企业的管理思维会带来新变化，实行变更管理会改变过去在安全管理中凭主观、单因素思维到严格按照程序执行和系统思维分析方法，全面评估变更带来的风险及后果，确保变更风险得到控制。

2国内外关于变更管理研究

关于变更管理的研究最先出现在建筑业，1991 年，Hester 研究了工程变更对施工操作层的劳动生产率的影响；Moselhi也于 1991 年详细描述了加拿大的工程变更指令程序。研究结果表明，由于承包商没有完好保存现场施工纪录导致很难计算变更的影响大小，从而引起变更索赔的纠纷^[2]。

1995 年，美国的建筑业研究所专门任命一批工程变更管理人员定量化研究工程变更对项目的影响和本质，提出了许多建设性变更管理方法。根据美国建筑业纠纷避免与解决委员会 1995 年估计，全美每年因处理变更而花费的金额超过了 600 亿美元，这还不包括很多的不可见的机会因素，如工期暂停和延误、紧缺物资的未充分利用^[3]。

此外，在工程项目管理信息化推进过程中，Stphen E.Goodman 结合 DTCMS软件系统的运用，探讨了在变更管理中借助信息技术的历史沿革，认为在新的历史条件下，变更管理要紧紧抓住前瞻性的意识，准确的把握成本管理、决策能力等控制关键点^[4]。

国外建筑业发达国家对于变更的研究近年来在不断的快速发展。自工程项目管理在我国推广之后，国内部分学者开展了对工程变更管理的研究，主要集中在 FIDIC 及 NEC 合同条件中关于工程变更的介绍、设计变更控制、施工阶段工程变更的控制、价值工程在变更方案评估中的应用等^[5]。我国关于企业安全的项目管理较少。单志刚阐述了变更管理的重要性和变更管理的常用分类等问题。^[6]徐峰等人研究了如何将变更管理与HSE相结合的问题。^[7]总的来说，还需要进一步对企业安全管理中的变更管理给予进一步的研究。

3变更管理体系构建

由于变更管理的重要性，建议企业构建变更管理体系，该体系包括变更信息搜集，变更评估，变更计划制定，变更执行与管控以及变更记录五个部分，变更记录又可以为下一次同类变更提供信息，实现了循环闭环动态体系。具体流程如图1所示。

图1 变更管理体系流程图

3.1变更信息收集

变更信息收集是变更管理体系的基础，只有确保了信息收集的准确性，才能确保接下来的变更流程准确无误，变更管理信息收集主要包括人员信息收集、设备信息收集、工艺流程信息收集、生产环境信息收集以及管理信息收集五个方面。人员信息收集包括人员的培训时间，人员的奖惩记录，人员调动等信息，设备信息包括设备调动信息以及设备使用信息等等，工艺流程信息包括工艺物料的改变、工艺技术的变化、工艺控制参数的改变、安全控制系统逻辑的改变、操作规程的改变、设备、原辅材料供货商的改变、取样和测试方法及频率的改变及包装规格的改变等。^[8]生产环境信息包括工人每天所处车间的温度，湿度，噪声等环境参数，管理信息指的是一个公司的组织结构以及相应资质等信息，如图2所示。

图2 变更信息图

3.2变更需求评估

在收集了变更所需信息之后，要对所做的变更进行评估，变更需求评估包括变更成本评估，变更时间评估以及变更质量评估，变更成本评估是对所做变更需要的成本进行评估，变更时间评估是对所做变更需要的时间进行初步的估计，变更质量评估是从质量角度对变更内容进行评估。变更需求评估图如图3所示。

图3 变更需求评估图

3.3变更计划制定

变更计划制定是变更管理中最重要的一环，当进行了变更信息收集以及变更需求评估后，可根据企业自身情况制定相应的变更计划，变更计划是针对变更信息和变更需求评估更加细化的一个过程，变更计划制定将变更所需信息以及所需评估更加精确，为之后的变更执行和控制提供依据。

3.4变更执行与控制

和变更计划制定一样，变更执行与控制也很重要，没有过硬的执行力再完美的计划也只是一纸空谈，而变更执行与控制需要注意的是变更执行人员的任务分配，明确职责，避免职责重复，相互扯皮的现象出现，而在变更执行过程中，也会出现与最初变更计划不相同的地方，这时候要求执行人员具有判断力，对最初计划进行相应的修改，达到动态，随时更新的效果。

3.5变更记录

作为一个闭环、动态的体系，在变更执行完成后，关于整个变更过程的记录是很有必要的，其中关于变更执行中出现的问题以及相应的解决方法尤为重要，因为当次变更记录会给以后的变更提供实践依据，避免下次变更时出现相同问题，实现闭环管理。

4 结束语

变化环节是指企业规模变化、产业结构调整，生产经营方式改变，设计变更，工艺变更，气候环境变化或临时工位等变化对安全的影响称为变化环节。而关于变化环节的管理称之为变更管理，本文借鉴国内外建筑等工程上关于变更管理的研究，为了减少变化环节对企业安全的影响，为企业构建了变更管理体系，，依据动态化、科学化、全面化的构建原则，构建了包括变更信息收集，变更需求评估，变更计划制定，变更执行与控制以及变更记录五个方面的变更管理体系，为以后的变更管理提供借鉴，由于时间仓促和能力水平问题，关于体系的一些细节没有更加深入，需要进行进一步的研究和探讨。

参考文献:

[1] 变更管理在工艺安全管理体系中的应用-易安网[Z]. 2016: 2016.

[2] 蒋国瑞. IT项目管理[M]. 北京: 电子工业出版社, 2006: 4-10.

[3] 陈鲲. 产品开发项目管理应用研究[D]. 郑州: 郑州大学, 2006.

[4] 王奡羽. 技术创新项目管理研究[D]. 天津大学, 2007.

[5] 邓铁军. 工程建设项目管理[M]. 武汉: 武汉理工大学出版社, 2011: 111-189.

[6] 单志刚. 基于风险的变更管理探讨[J]. 北京石油管理干部学院学报. 2011(05): 34-36.

[7] 徐峰，贺辉宗，商翼，等. 变更管理HSE风险控制点研究[J]. 安全、健康和环境. 2012(06): 9-10.

[8] 张国良. F企业E事业处变更管理改善问题研究[D]. 天津大学, 2012.