新形势下油田企业基层党组织政治功能和服务功能研究

新形势下油田企业基层党组织政治功能和服务功能研究

李贻晨

胜利油田鲁胜石油开发有限责任公司  山东东营  257000

摘要：中国石油企业应认识到政治思想工作和党的建设的重要性，继续优化党的政治思想工作模式和工作方法，发挥政治思想工作的巨大指导作用，推动企业整体实力的提升。石油企业要积极应对党的建设过程中遇到的问题和政治思想，不断总结工作经验，立足于企业发展的实践视角思考问题，运用科学有效的党的建设工作方法和政治思想提高认识，通过党的政治思想建设创新和企业内部管理机制的完善，可以提高石油企业员工的凝聚力，从而提高石油企业思想政治工作的质量和效率。基于此，对新形势下油田企业基层党组织政治功能和服务功能进行研究，以供参考。

关键词：新形势；油田企业；基层党组织；政治功能；服务功能

引言

随着中国社会经济的不断发展和石油企业的扩大，石油企业的管理日趋复杂，加强石油企业党的建设管理不仅是社会主义文化建设的重要内容，也能有效推进建设 并且党的建设工作可以促进石油企业的改革和发展，目前石油企业以党的组织为中心，继续探索党的地方分会在石油企业管理过程中的作用，进一步加强党内领导人之间的团结 在新形势下推进党的建设管理可以有效促进石油企业的发展和经济效益的提高。

1油田企业基层党组织建设重大意义

1.1加强基层组织建设是强企之本

基层党组织建立在工作的第一线，与职工群众保持着天然的密切联系。一方面职工群众的困难要求、意见建议，要通过基层党组织反映到党的上级机关，成为决策的依据。另一方面，党的路线、方针、政策，最终要通过基层党组织和党员带领职工去落实、去实现。党的组织力、党的战斗力，主要体现在基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，宣传和执行党的路线方针政策，并变成职工群众的自觉行动。体现在党员能否发挥先锋模范作用，不折不扣地完成上级党委、党组交办的各项任务。

1.2有利于巩固党的执政根基

油田企业是社会主义市场经济的重要组成单元，企业内部聚集着大量的无产阶级工人群体，我们党是以工人阶级为基础，新时代产业工人是我国新进生产力和生产关系的代表，是中国共产党的执政根基。加强国企党的基层组织建设，把党组织建设成团结动员产业工人的基础单元，党员职工在其中展现引领作用，有利于维护党的工人阶级先锋队性质，增强油田企业基层党组织在产业工人当中的号召力。所以，油田企业必须坚决贯彻新时代党的组织路线要求，主动担当，扛起基层党组织建设的重要职责,从严管党治企，增强基层党组织的生机和活力，把油田企业建设成中国共产党领导下新思想、新理念、新战略的重要基地。

1.3是油田企业高质量发展的必然要求

党的领导和党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。近年来，基建市场日新月异，市场价格和市场竞争发生巨大变化。面对种种困难，国企党建工作需要围绕企业工作重心开展，从中央关于油田企业改革的重要思想中汲取破解企业难题的答案、钥匙和方法，在指导思想和工作目标上实现融合。从企业内部看，干部员工的积极性创造性和精神面貌需要进一步提升，体制机制和管理活力需要进一步刺激。在推进企业高质量发展的过程中，要注重发挥企业党组织在把方向、管大局、保落实上的领导作用，积极挖掘广大干部职工潜力活力，攻坚克难、起而行之，切实保障企业生产经营工作的高效开展，推动企业实现高质量发展目标。

2新形势下油田企业基层党组织工作中存在的问题

2.1个别基层党组织政治站位不高，把关定向功能有些“退化”，服务大局的主导作用有待加强。

面对转方式调结构、提质增效升级的艰巨任务，个别基层党组织对上级精神学习理解不深不透，认为“基层没有政治”，不能站高一层看问题，抓工作找不到着力点，贯彻落实上级指示精神不能结合单位实际消化吸收，对单位的决策运行缺乏有效监督指导，“把方向、管大局、保落实”作用得不到有效发挥。

2.2个别基层党组织主体责任不实，政治核心堡垒有些“虚化”，推动发展的中坚作用有待加强。

个别基层党组织贯彻执行上级决策部署不到位，工作与单位中心任务、与员工群众关心关切结合不紧，议事决策质量不高、浮于面上、不贴实际、不接地气。少数党组织党管干部、党管人才原则落实不到位，全面从严治党主体责任落实不力，没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任真正担当起来。

2.3个别基层党组织党员教育管理不严，党员先锋作用有些“淡化”，影响带动群众的示范效应有待加强。

个别基层党组织缺少对党员干部教育引导、监督管理的激励约束机制和有效手段，没有把党员发挥作用的平台夯实搭好，“三会一课”、谈心谈话、党员责任区等制度落实不到位，对党员素质能力培养不够全面，致使个别党员先进性体现不够突出，在急难险重任务面前不能冲在前、干在先，对社会上一些对党不负责的言论听之任之，对各种歪风邪气不敢斗争、不敢抵制。

2.4个别基层党组织群众观念不强，为民服务意识有些“弱化”，共建和谐的引领作用有待加强。

个别基层党组织服务民生工作不够细致，没有把员工群众的根本利益体现在企业改革发展中。面对群众价值取向多元、利益诉求多样的新特点和新媒体带来的冲击，不能与时俱进、创造性地开展工作，落实民主管理制度不够到位，员工代表大会、政务质询等流于形式，成绩谈得多、员工群众关心的问题解决得少，致使员工群众参与单位发展的积极性不高。

2.5宣传工作并没有全面深入到油田企业内部

第一，虽然中国石油企业开展了党的政治思想宣传活动，但全面宣传不够广泛深入，大多数人认为党的政治思想宣传是生产、安全、经营工作以外的问题，对宣传重视不够，党的建设和石油企业政策的宣传工作内容，主要是宣传文件的精神，这种肤浅的宣传工作不能将党的建设精神渗透到企业的内部发展中，不利于党的建设工作和政策的顺利开展。二是石油企业党的宣传工作方法不符合自身特点，与实际发展没有有效的结合，宣传方法陈旧，没有创新的宣传方法，宣传效果不理想。第三，在党的思想政治工作推进过程中，发起人没有做深入的思想宣传工作，这阻碍了企业成员对工作的积极性提高，影响了实际工作状况。最后，由于世界经济的一体化发展，中国石油企业的成员逐渐受到外国价值观的影响，企业成员的一些想法被西方文化的错误渗透，不利于成员坚定、深刻地实践社会主义基本价值观更具体地说，正是各种意识形态价值观的冲突，削弱了一些石油公司雇员促进石油精神和努力工作的能力。

3新形势下油田企业基层党组织政治功能和服务功能提升策略

3.1履行政治责任，管好大局赋能经营管理

一是管好重大决策，确保科学民主高效。首要前提是加强党委领导班子自身建设，落实党委中心组理论学习制度，增强政策把控能力、战略思维能力、风险防控能力。坚持民主集中制，增强集体决策意识，提高科学决策水平。坚持深入调研，全面了解员工诉求和思想状况，掌握新情况新矛盾新问题。凡涉及企业重大经营管理事项，由党委会、总经理办公会、董事会按照议事规则，充分讨论、集体研究作出决定。二是管好重大使命，确保责任全面履行。切实履行经济责任、政治责任、社会责任，以实际行动为党和国家事业发展作出卓越贡献。组织党员干部员工全力开拓市场、开源创效，实现高质量发展要求，实现国有资产和国有资本保值增值，切实履行经济责任。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，完善党建责任体系、完善党建制度体系和运行机制，强化政治责任落实。引导党员干部员工强化社会责任担当，勇担急难险重任务和勇克科技创新难题，践行安全发展、绿色发展的责任使命，为全面建设社会主义现代化国家贡献国企力量、展现国企担当。

3.2创新党建工作方式方法

充分利用互联网信息化发展优势，针对新时代企业职工个性化需求，转变传统的党建工作方式，围绕企业中心工作，运用“两微一端”等网络新媒体平台，建立党建共享资源库，增强党建活动的吸引力。综合运用新旧两种方式，在做好新媒体技术拓展的同时注重对旧有方式的改造提升，满足不同层次企业职工的教育管理需求，提高党建工作实效。坚持“直入核心、融入中心、深入人心”，将党建工作思路融入企业发展规划、党建工作制度融入企业管理体系、党建活动管理经费纳入单位经营费用，保证党组织建设与单位改革发展同步推进，实现党建工作与生产经营管理“一体两面”落地生根。抓实基层党支部建设，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严管理落到支部，把群众工作落到支部，找准工作切入点和着力点，用支部决策引领基层发展，用党小组作用发挥促进班组建设，用党字号活动推动基础管理，用党员示范引领带动员工提素增能，切实发挥好基层党支部的“抓班子、带队伍、强三基、保稳定、促发展”作用，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强基层党组织带头人队伍建设，从客观实际和工作需要出发，突出政治标准，以“组织放心、党员信任、群众满意”为基本导向，以“三懂三会三过硬”为基本要求，把最优秀党员选拔配备到党支部书记岗位，多措并举强化基层党组织书记工作实务的学习实践，提高履职能力，培养造就有思想、有修养、有本事的党建带头人，确保党建工作与生产经营融得进、融得深、融为一体。

3.3进一步加强油田企业基层党组织建设方面的党员队伍建设

针对油田企业基层党组织的一系列党员队伍建设问题，尤其是社会基层党员队伍的一系列建设问题，笔者初步认为，要想真真正正地解决此类问题，还需要进一步加强油田企业基层党组织建设方面的党员队伍建设。提高党员的政治觉悟，尤其是提高基层党员干部的思想政治觉悟，已然成为油田企业基层党组织建设工作的重要组成部分之一，然而更重要的是党员的相关素质。严肃党内政治生活，严格“三会一课”制度，按期召开党员大会、支委会、党小组会和上党课，强化政治学习和教育，突出党性锻炼，增强党员党性修养。定期进行“党性体检”，抓严抓实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度落实，对落实不到位的推倒重来，用好批评和自我批评这个锐利武器，引导党员把身上的“病灶”找出来、解决好。也正因如此，油田企业也要着重考察党员的相关素质，尤其是党员的政治觉悟。首先，在油田企业选拔这一方面而言，油田企业需要选拔思想政治觉悟比较高的职工，尤其要注意职工的思想道德素质以及对党和国家相关政策的认同感与使命感。其次，油田企业要定期为党员们安排各种社会实践活动以及理论知识学习活动，但是在此过程中，有一个需要我们着重注意的问题，在安排油田企业党员们参与社会实践活动，以及理论知识学习活动的过程中，尽量不要耽误党员们的正常工作，也可以选择利用休闲时间或者是周末等节假日时间，统一安排党员们参与各种各样的社会实践活动以及理论知识学习活动。与此同时，也要注意党员们的接受与理解能力，也可以开展多种形式、多种类型的社会实践活动以及理论知识学习活动。例如：鼓励党员们参加相关的展览活动、网上学习活动、社会组织实践模仿活动、先锋模范学习活动等等，并以此为基础，不断提高党员们的专业素养以及相关的组织能力，不断地为油田企业后续的党建工作建立一个高素质、高水平的党员队伍。

3.4密切联系群众

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，服务群众是党组织政治功能的直接外在表现。坚持“为了群众、依靠群众”的基本原则，把“企业要发展、员工要幸福”作为办好企业的核心要义，找准企业需要和群众需求的结合点，从员工群众的实际需求入手，探索供给侧服务体系，进一步增强服务和谐新动能，让职工群众更加舒心、放心、自信，更有获得感、成就感、幸福感。组织开展改善经营管理建议、金点子、五小改革、妙法实招、劳动竞赛等创新创效活动，为党员群众立足岗位真转实创营造良好环境、提供展示平台。主动适应信息化广泛应用新趋势，搭建网上工作平台，形成网上网下深度融合、互联互动工作格局，把握思想脉搏、掌握思想倾向，做实一人一事思想政治工作，弘扬正能量，温暖人心、凝聚力量。完善领导干部联系基层制度，推进领导“下访”，扎实开展“三同”，推进干部跟班写实，主动深入员工群众当中，听取各方意见、了解全面情况，服务好基层、服务好群众。

3.5提升思想政治工作和企业文化建设水平

党的干部作为思想政治工作的主要力量，必须具有高度的道德素质和专业精神，必须对企业生产过程中的一切工作有良好的责任感，必须保持高度的工作动力。为加强党干部的思想政治教育，有必要提高党干部的思想意识，不断培养工作热情，了解思想政治工作在实际工作中的重要性，重新界定思想政治工作的价值。此外，必须在日常工作中维护公正和纪律，树立良好的工作作风，不断培养党员干部的工作态度，党员干部要有坚定的工作信念，企业要加强党员干部的思想政治工作，利用好微信平台、视频号等方式推新闻，吸引石油企业人员自主参与思想政治教育，利用网络形式进行自主学习和自我教育。石油企业必须将党的建设思想工作纳入整个油田生产过程，强调党的建设思想工作在各个阶段的重要性，发挥党的建设人员模范领导作用，能够有效地加强企业的凝聚力和战斗力。

3.6明确党建工作的创新理念

石油企业应明确指出，党的建设工作创新发展应以生产经营为基础，在石油企业的实际经营中，注重实际工作情况，兼顾职工当前利益与长远利益，规范生产经营模式 让员工感受到企业的优势和自身的发展，使员工保持乐观态度，积极提高工作能力，促进企业健康稳定发展。 通过实施党的建设和政治工作，可以促进企业生产经营工作的顺利进行，实现企业生产的更高目标和永续发展。由此可见，石油企业的各个环节都应该受到党的建设工作的影响，才能发挥更好的宣传作用。因此，要把党的建设工作投入实际工作，实现更具创新性的发展；还需要深化党的建设内容，进一步提高企业对党的建设内容和政治思想的认识，发挥党的建设动力和工作中的政治思想，使党的建设工作和政治思想与石油企业的发展相统一。此外，大力发展党的思想政治工作，为企业职工提供良好的工作和发展空间，通过思想教育凝聚职工思想，团结起来促进企业有序发展。例如，可以在企业内部组织一些专题活动，充分促进党的建设的思想政治内涵，不仅巩固党的思想政治思想，而且树立良好的企业形象，提高企业文化的吸引力。

3.7管好重大风险，确保发展大局稳定

引导企业和党员干部不断增强风险意识和管控理念，主动识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。大力开展安全、环保、廉政等专项治理活动和文化建设，通过制度建设、警示教育、理念植入来规范重大风险管控意识和行为。同时，把抓考核、严问责作为治标治本的重要手段，狠抓制度的检查、落实，真考核、硬兑现，把责任落实到岗位，落实到人头。国企党组织要管好重大协调，确保各方步调一致。统筹协调推动各治理层和管理主体形成合力，积极探索建立和完善相关决策机制和流程，既推动党委更好发挥核心作用，又充分尊重和赋予董事会、经理层经营管理的自主权，激发各治理层和管理主体的创新创效活力。统筹协调企业深化改革系统工程，从深化国企改革发展，国企改革三年行动，国企劳动、人事、分配三项制度改革，经理层成员任期制和契约化改革到企业内部经营管理体系机制改革大的原则，注重做好统筹，确保方向一致、步调统一。统筹协调好全面从严治党和从严治企，严格落实党内政治生活若干准则和党内监督条例，把“四种形态”要求贯穿到监督执纪问责全过程，形成党内和党外、职能和专门、民主和舆论、审计和纪检相互作用的大监督格局，让党的组织原则、纪律规矩在每一名党员的思想深处扎根，保持追求干净干事的健康政治心态，努力营造风清气正的政治生态。

3.8完善党建制度机制

严格落实企业党组织党建工作责任，推动抓党建成为企业管理者的思想共识和行动自觉,把党建工作放到统领企业生产经营的重要位置上，坚持党建与生产并重,规范党建工作流程和程序，让党建工作的每一个步骤都严谨规范。完善党建工作考评制度设计，实行常态化考核机制，注重对考核内容的量化评定，促进结果公平合理。坚持党建考核结果的综合性运用，把党建工作考核结果作为绩效评定的重要依据,与企业管理者绩效考核相挂钩，确保发挥考核的激励推动作用。

3.9不断加强油田企业上层领导集团与基层职工之间的交流与沟通

油田企业的上层领导集团也要密切关注基层职工的具体工作，并且不断地与基层职工进行交流与沟通，进而与基层职工保持高度的联系。每一个油田企业的党支部建设或者是党建工作建设都离不开基层职工的支持与帮助，也正因如此，不断加强油田企业领导与基层职工之间的交流与沟通，而成为油田企业加强党建工作建设力度的重要途径之一。油田企业领导人员与基层职工保持“零距离”，才能够做到与基层职工保持“心灵上的零距离”，才能够更好地“体察民情”或者是倾听人民群众的心声。

结束语

坚持党的领导、加强党的建设，是我国油田企业的光荣传统，是油田企业的“根”和“魂”。在国企全面深化改革、转型升级的新形势下，要充分发挥党的领导核心、政治核心作用，坚持和加强党的全面领导，加强和改进党的建设引领和推动企业生产经营、改革管理中心工作，创新基层党建工作效能，切实发挥国企党建的作用和价值，以高质量党建引领企业高质量发展，为油田企业做强做优做大、国有资本资产保值增值领航赋能。

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