新时期建筑安全监督管理工作存在的问题及对策

新时期建筑安全监督管理工作存在的问题及对策

王学飞,段明刚,赵小波,孙艮北

中建新疆建工（集团）有限公司西北分公司 陕西西安 710000

摘要：我国是世界上第一制造业大国，至2021年年底，我国在用特种设备总量已达1810多万台，且每年保持100多万台的增长，大型化、高参数、高危险性特种设备不断增加，高龄老旧设备越来越多，探索特种设备领域安全管理标准化尤为重要和紧迫。文章围绕做好建筑特种设备安全管理检验检测等方面具体分析如何优化对企业特种设备的安全管理，旨在能够更好的发挥出特种设备的应用作用，确保生产工作的顺利进行。

关键词：建筑；安全；监督；管理

1导言

特种设备的独特性，导致行业事故率普遍较高。一旦发生事故，很有可能造成重大灾难，导致人员伤亡以及财产损失。特种设备在使用环节中最容易发生事故，使用环节也是安全管控中最重要的环节。因此，提高特种设备安全管理标准化水平来减小事故发生概率很有必要。
2建筑起重特种设备常见类型与零部件

2.1建筑起重特种设备常见类型

根据起重特种设备的构造、性能不同，将建筑起重特种设备分为轻小型起重设备、桥式类型起重机械、臂架类型起重机。建筑施工现场常见的起重特种设备为臂架类型起重机，包括固定式回转起重机、塔式起重机、汽车起重机、轮胎、履带起重机等。为保证施工质量，施工人员应根据起重特种设备特征及建筑施工现场需求，合理选择设备。

2.2建筑起重特种设备主要零部件

2.2.1吊钩

根据制造方式不同，吊钩分为锻造钩(单/双钩)、板式钩(单/双钩)。在受力过程中，吊钩有3个危险断面。若吊钩表面的裂纹达到原尺寸的10%、未配置防脱钩情况下，开口度增加15%,则严格按照相关标准进行报废。

2.2.2钢丝绳

因钢丝绳具有卷绕性好、承载能力强等特点，钢丝绳被广泛应用于起重特种设备中。

需要注意的是，在钢丝绳的应用过程中，施工人员应密切关注钢丝绳的表面情况，若出现磨损、腐蚀超过原直径40%,则及时进行报废处理。

2.2.3滑轮

由于滑轮穿绕于钢丝绳，所以在实践中，施工人员应保证滑轮直径与钢丝绳的直径具有匹配性。

需要注意的是，在确定滑轮直径时，施工人员应选择钢丝绳对应的最小直径匹配滑轮，若在滑轮应用过程中，出现磨损，且磨损达到3mm, 应及时进行报废处理

3特种设备安全监督管理方面存在的问题

3.1特种设备自身缺陷问题

特种设备自身缺陷主要体现在设计、制造两个方面。特种设备本身就是由各种机械部件和电气部件组成的。设计和制造过程中难免会出现各种问题，这就要求我们要做好出厂前的定型产品型式试验和出厂前的厂检工作。通过上述实验，特种设备制造厂家的技术人员可以确定设计、制造方面是否存在问题。技术人员根据检验结果不断地研究、探索、改进完善机械和电气的性能，避免特种设备在使用过程中出现由特种设备本身设计、制造缺陷而引发的问题。因此定型产品型式试验和出厂前的出厂检验工作是我们衡量特种设备是否存在自身缺陷的必要环节。

3.2隐患排查、双重预防机制未能完全实施

双重预防机制也就是全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称。当前大部分特种设备使用单位隐患排查还做得不够好，因很多特种设备单位的安全管理人员的技术能力不够，无法实现隐患排查。特种设备在事故初期往往存在异响或出现机械电气故障，维护保养人员可以通过发现异响及故障去判断特种设备是否存在安全隐患。因此特种设备安全管理人员是否有安全意识、是否及时上报将成为排查隐患的关键。很多特种设备使用单位隐患排查都做得不好，更不用说双重预防机制。所以，需要特种设备使用单位深入研究事故发生的规律和特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善隐患排查治理管理体系和安全风险分级管控，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。
4新时期建筑安全监督管理优化措施

4.1各环节中起重设备安全监管要点

4.1.1告知环节

告知环节的安全监管要点有以下几点：

第一，对起重特种设备的制造许可证、合格证等档案信息进行检验和管理，并如实告知设备档案信息。

第二，对起重特种设备的安装方案、安装单位资质等信息进行安全监管。

第三，对施工方案审批资料、基础验收资料、设备应用全过程记录信息等进行安全监管。

4.1.2设备进场环节

起重特种设备进场环节的安全监管要点有以下几点：

第一，对起重特种设备的基本性能、结构、状况等进行安全检查和记录[6]6]。

第二，对起重特种设备的现场安装条件进行分析、审查和记录。

第三，对起重特种设备与施工项目的符合性进行检查分析[6]6]。

4.1.3设备安装环节

起重特种设备安装环节的安全监管要点有以下几点：

第一，对起重特种设备安装的人员配置及安装人员的持证情况进行检查与记录。

第二，对起重特种设备的安装全过程进行全方位监管。

第三，在起重特种设备安装结束后，监管人员应对设备安全作业质量进行验收。

4.1.4设备检验环节

起重特种设备检验环节的安全监管要点有以下几点：

第一，对起重特种设备检验人员的持证情况进行检查、记录。

第二，针对起重特种设备检验结果进行复验，保证起重特种设备安全到位。

第三，安全监管人员应保证起重特种设备检验项目全面覆盖。

第四，对起重特种设备检验机构的资质进行核查和信息备份。

第五，对起重特种设备检验现场进行安全监管。

4.1.5设备备案环节

起重特种设备备案环节的安全监管要点有以下几点：

第一，保证起重特种设备操作人员“人、证、机”合一。

第二，针对起重特种设备备案资料信息是否具有一致性进行审查。

第三，若施工过程中增加施工项目，需要结合具体项目内容，确认增加项目的具体信息。

4.2依法依规监督，强化安全管理水平

依法治国是我们党提出的重大理念之一，监察人员要依法办事，对于违反国家法律法规特种设备标准化安全管理要求的企业，应当实施一定的处罚，责令其严格落实国家法律法规和相关标准。监察部门要定期检查企业，对有关工作进行专项整治，加强对特种设备安全使用管理法律法规政策的宣传，加强引导力度。通过行政执法，依法处置违规企业，切实保障工作人员的生命财产安全和安全管理水平。

4.3排查隐患，完善操作流程

要抓紧隐患排查，完善操作规程，强化设备的生命周期管理。在制定特种设备排查隐患排查计划中的时候，要明确设备排查时间、排查项目以及组织相关人员进行排查落实施，将排查出来的设备隐患逐级上报，经过设备安全管理部门联合审核和监管，将工作流程编制成统一的文件记录。在排查过程中，要执行排查、治理、评估、验证等关键程序的落实，同时要对特种设备的排查和专项管理基金予以落实，确保排查效果的有效实施。而操作人员在操作过程中，要按照相关的《安全技术监察规程》，在运行过程中重点检查特种项目的重点部位，明确特种设备的操作工艺参数。对设备运行中可能出现的违背常规的现象进行提前预防，对于出现设备紧急情况的处置报告要做好规范性的记录，最大限度地降低安全事故的发生概率。在设备的生命周期管理中，要进行信息化的管理，利用物联网技术建立设备综合管理系统，从设备的设计、制造、运行、维护、检查、测验、采购、验收、报废、促销等等环节进行全过程的记录、监督与跟踪。通过设备信息化管理系统，对设备使用情况进行大数据分析，实时登记数据情况，实时跟踪检验检测、维护保养等情况，并针对出现漏洞的数据信息进行预警，保证设备的平稳运行，防止安全事故的发生。
结束语

建筑施工企业的质量技术监督体系以及安全方面的工作，必须要根据国务院颁布的各种大型设备和特种设备管理条例为工作核心和工作原则。监管部门应制定相应的法律法规规范，推动特种设备标准化安全管理的实施，并做好服务与指导工作。建立政府与企业共同发力的特种设备标准化安全管理运行机制，保障特种设备安全可靠运行。
参考文献

[1].特种设备安全监督检查办法[J].中华人民共和国国务院公报,2022(19):32-36.

[2]李秀锋.企业中的特种设备安全管理要点[J].智慧中国,2022(06):31-33.

[3].特种设备安全隐患不容小觑[N].检察日报,2022-05-26(007).