公路工程造价超概算的原因与控制分析

 公路工程造价超概算的原因与控制分析

张如格,樊小桐

河南海威路桥工程咨询有限公司 河南郑州 450000

摘要：随着我国社会经济的持续发展，对公路的要求会越来越高。在公路交通网不断完善的背景下，工程项目在建设中出现超概算的现象十分普遍。现阶段多数公路工程通过对项目的全过程进行控制，实行全面造价管理。但实际上国家政策调整以及各参建单位等因素的影响仍会导致超概算的情况，为此，应当充分加强造价管理控制。基于此，本篇文章对公路工程造价超概算的原因与控制进行研究，以供参考。

关键词：公路工程造价；超概算原因；控制措施

引言

造价制约着公路工程建设的质量，并对施工单位经济效益的提升产生影响，因此公路工程建设企业必须拥有良好的造价管理体制，并按照造价管理体制对公路工程严格管控。目前来看，很多公路工程概算上都超出了预期，大大增加了公路工程的施工成本，从而严重影响施工单位经济效益。因此对公路工程建设造价概算超预期进行研究，探讨预算超概算的原因，找出针对其有效控制的措施显得尤为重要。

1公路工程控制预算超概算的价值

纵观现阶段公路工程建设,预算超概算的有效控制可体现为以下价值：（1）实现对资金绩效要求的达成。目前大部分公路工程建设以政府投资为主要经济来源,通过对预算超概算问题的有效规避,一方面可促进公路工程建设获取预期效益,另一方面则可实现对三超问题的有效规避,避免因预算控制不到位而影响到公路工程决算控制效果。（2）实现对工程合规性建设。公路工程建设能否顺利、高效开展,受到资金投入的直接影响。若预算超概算现象存在于公路工程建设中,极易因资金匮乏导致工程建设受到限制与阻碍。所以需通过强化对预算超概算现象的有效规避,方可保证公路工程合规化、高效化开展。

2公路工程造价超概算的原因

2.13P模式下资金投入存在差异

简单地说，3P模式指的就是政府与社会资本的公私合作模式，即它们所提供的产品或服务。政府相关基础设施的建设，很多情况下都会应用3P模式，例如像污水处理以及道路修建，具体操作有些复杂，其中包括最初的立项、具体建设与运营期满后移交给政府等环节。简而言之，就是政府负责出力，相关机构或公司企业负责出资，相互合作，共同对工程进行修建。工程竣工以后，以收取相关费用作为利益回报。相应参与方在这种3P模式组织中，虽然单方面的经济效益并不是最高，但对社会来说却效益显著，与我国公共基础设施的建设要求相符合。但3P模式中共同合作中的目的具有一定特殊性，公司看重的是自己与政府实现经济效益共享的同时，相应的风险也能共同承担。3P模式的显著优势在于政府可以对投资风险进行承担，从而大大降低了工程融资难度。不同参与主体的经济利益目标也可以在这一过程中，通过协调来得到保障，但其前提是政府对债务的承担必须增加。3P模式合作过程中，在造价投入上，双方是存在着差异的。政府更加倾向于节省造价开支，从而降低自己的债务承担。对于企业来说，则倾向于足够的资金投入，从而确保工程的持续发展。虽然从整体上来讲，二者的目的是一样的，但是他们的出发点却各不相同，最终导致项目工程的造价概算与预算存在着差异。

2.2落后的工程预算编制方法

纵观现阶段公路工程建设,受到人员素质缺位、认知不到位等因素的影响,使得预算编制未采取科学、先进的手段方法,再加上相关数据信息未全面采集,因数据误差的存在而影响到预算编制合理性。此外,人员未在预算编制期间进行施工图纸、工程计量等资料的充分考虑,使得预算编制与工程建设实际情况相偏离。

2.3施工单位原因

实际施工阶段是出现超概算的主要环节，一般情况下建设单位通过招投标方式选择施工单位，虽然利用承包合同约束施工单位的行为，以保障工程质量、工期进度以及成本费用等，但受低价中标以及各种客观因素的影响，实际支出费用难以与合同规定完全符合，有时会发生工程量多算、高套定额以及材料设备购置高估冒算等问题。另外施工组织计划不合理，也会导致窝工、返工等情况，出现工程资金浪费，致使超概算情况的发生。

3公路工程造价超概算的控制措施

3.1完善工程造价管理的编制

预算编制在公路工程造价管理中发挥着至关重要作用,为避免因编制不合理出现超概算问题,需从预算编制的优化入手。要求相关人员务必到对各类费用意义的明确掌握,在积极转变预算编制观念的前提下,对当前先进、科学编制方法全面掌握。为保证预算编制符合预期要求,需在编制前深入分析各定额说明与附录条件等,结合价格变动实际情况进行定额系数合理使用。掌握不同定额系数在预算编制中的具体应用范围、要求,确保费用计取符合规范性、完整性要求。此外,需在预算编制中纳入临时工程项目费用,具体包括施工期防汛项目、大型机械拆安装项目等,并在概算中纳入全年未列明独立费用,通过减少漏项来降低预算超概算的出现。

3.2施工阶段造价控制措施

对公路工程的超概算控制，最有效的方式是在施工阶段有效管理造价。通常在投资时采用事先控制和事后检查相结合的手段，促使动态与静态控制相结合。在该工程案例中，则是先对投资控制目标值进行确定，一般是以工程合同价格为基准，然后在工程施工过程中，比较实际造价支出与投资控制目标值的差异性，如果差异较大，应当重点分析其出现偏差的原因，并采用针对性的纠偏措施，保障实际造价支出在投资控制目标值的范围内，最大限度避免出现超概算情况。另外，在施工过程中，可建立信息共享平台，其主要是对物资采购进行控制，以此实现合理的造价管理。在本次工程中，应先对一段时间内的材料消耗余量、盈亏情况等进行动态化的记录和分析，尽可能地掌握公路工程建设中物料的消耗，有效纠正物资使用浪费行为，及时发现物料不足的现象等，再利用信息共享平台，科学计算物料采购规模，合理规划造价成本的使用，防止出现资金浪费、超概算等问题。

3.3提高造价人才的大数据思维能力

因为公路工程建设过程中，涉及的数据信息数量非常庞大，且这些数据之间相互独立，造价人员在分析整理的过程中管理难度非常大，一定程度上阻碍了我国公路工程造价管理的发展。造价人员需要积极学习先进的数据挖掘知识，不断学习先进的造价知识和相关技能，提升自己的造价技能，紧跟时代发展潮流，掌握云计算技术、物联网技术、数据挖掘技术等，这些新技术的掌握能够帮助造价人员提升公路工程造价管理的质量和效率，能够在公路工程造价管理中进行准确的预算，降低计算错误发生的概率，提高计算效率。同时，企业也需要进行造价管理模式的改革，形成大数据思维，在造价管理过程中，基于工程造价信息数据的变化趋势，对项目的造价成本实施动态管控，一定程度上提高了企业的造价管理能力，实现企业的健康发展。

结束语

总而言之，国内外对造价管理的研究成果较多，公路工程造价超概算的管理理论相对比较成熟，在工程项目中运用的成果也比较丰富。本文论述公路工程造价超概算控制理论在实际工程的应用过程和方法，用以验证该管理方法的有效性，可为类似工程造价控制提供参考。

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