土地市场监测与调控机制研究

土地市场监测与调控机制研究

张猛

411481198703112716

至源拓土科技集团有限公司

摘要：现如今，随着城市化进程的加速和房地产市场的快速发展，土地市场作为重要的生产要素市场，其运行状况直接关系到国民经济的稳定和社会的和谐发展。本文旨在探讨土地市场监测与调控机制的重要性、现状以及优化策略，以期为政府决策提供参考。

关键词：土地市场监测；调控机制

引言

土地市场是市场经济体系中的重要组成部分，其健康稳定发展对于促进经济增长、保障民生具有重要意义。然而，由于土地资源的稀缺性和不可再生性，土地市场在发展过程中往往会出现各种问题，如供需失衡、价格波动过大等。因此，建立有效的土地市场监测与调控机制显得尤为重要。

1市场导向视角下土地综合整治的优势

（1）有效缓解政府资金压力。由于以市场为导向的项目存在可预期的收益，社会企业在地方政府的支持下，自发投入资金推动项目实施，这可有效缓解地方政府资金压力，提高政府开展项目的积极性。（2）减少地方政府投入的人力及时间精力。对于地方政府而言，全域土地综合整治项目的选址、科研、设计、施工、验收等环节，以及招投标的工作量大而烦琐。采取市场导向模式（如EPC或交钥匙模式）可以将地方政府从这些琐碎的事情中解放出来，将有限的公共资源重点用于市场监管。（3）缩短项目运作周期。对于市场驱动的项目，社会企业的自发组织，可以有效减少政府对项目的管理和协调，有利于加快施工进度，缩短项目运作周期。社会企业可以在项目运作周期内，充分发挥管理优势，灵活、自主地分配资源，以便更快地完成任务，实现目标。（4）促进全域土地综合整治项目的全面实施。全域土地综合整治项目包括多个不同类型的子项目，子项目的实施最重要的是具有充足的资金。而市场导向型的项目是全域土地综合整治项目的强大驱动力量。可以通过社会资金的运作，撬动全域土地综合整治项目，创造出指标收益后，再将资金投入到其他子项目中，如乡村基础设施建设项目和产业发展建设项目，以产业收益反哺乡村基础设施建设项目，最终形成美丽乡村建设的良性循环。

2土地市场监测与调控机制

2.1健全土地利用规划法律法规

法律法规是规范和保障城市土地利用规划实施的基本依据，进一步完善相关法律法规对于促进城市可持续发展有着非常重要的作用，而在法律法规完善的过程中，应当结合实际情况制定完善的法律法规体系，确立土地利用规划的法律地位和权威性，明确各级政府及相关部门的职责和权限，同时还需要建立健全的地方性土地利用规划法规来推动土地利用规划工作的科学进行。在法律法规的执行方面，一定要加大对土地利用规划法律法规的宣传和推广力度，提高各级政府及相关部门的法律法规意识和执行水平，加强对违法违规行为的监督和执法力度，并且要依法公开处理违法行为，以保障土地利用规划法律法规能够严格落实到基层当中。

2.2兼顾各方发展利益

兼顾各方发展的核心利益对于城市优化发展同样非常重要，为了能够在促进城市经济发展的同时，还能兼顾环境保护、社会公平、群众需求等多方面的因素，城市利用规划工作应当建立广泛参与的机制，组织研讨会、座谈会和听证会，听取各方意见和建议，以确保各方能够达成共识，让城市土地利用规划方案更加科学合理。而且为了满足城市长远发展的需求，在对城市进行利用规划的过程中还需要坚持可持续发展原则，注重生态环境的保护、资源的合理利用和经济的可持续增长，进而满足城市可持续发展的根本需求。

2.3按需挖掘存量土地

在城市利用规划的过程中，按需挖掘存量土地对于节约土地资源、优化城市空间结构以及满足人们多样化居住需求有着非常重要的帮助，相关单位可以通过挖掘存量土地减少对农用地等耕地资源的占用，同时还可以合理利用存量土地还能减少拆迁和征地降低土地开发成本，在城市发展建设的过程中也能通过按需挖掘存量土地避免城市无序扩张。以形成紧凑型城市生态，为保障城市可持续发展带来重要帮助。而在挖掘存量土地的过程中，首先要开展全面的土地调查和评估工作，了解存量土地的基本情况、潜力和可利用性，同时还需要调查土地类型、现状利用状况、地形条件、生态环境等方面内容来确定存量土地的利用潜力和限制条件。其次则是要根据城市发展规划和人口需求，确定土地优化利用的区域，包括确定住宅区、商业区、工业区、公共设施等功能区域，并明确各区域的容积率、建筑密度、绿地率等指标，以实现土地的高效利用。除此之外，相关单位还需要通过招商引资、加强土地管理、与社会企业合作等方式对土地展开开发，以确保存量土地能够得到充分的利用。

2.4提高土地整体利用率

有关部门在土地管理中必须考虑到农村发展规律，根据过往农村土地数据分析与总结整体利用情况。一方面，为进一步提高有限土地资源的利用率，需从资源管理的角度出发，为农村土地管理构建科学的管理体系，反映真实、完整的土地资源分布情况。该管理体系需包含农村用地情况、农村用地审核等内容，有关部门及工作人员以此为依据，制止不合理的土地开发利用行为，保障土地资源开发的科学性、合理性，提高土地利用价值。只有做好土地资源的合理利用，才能够真正解决土地紧张、粮食安全及生态安全问题，保障土地发挥最大价值。另一方面，要想提高土地资源带来的经济效益，必须合理规划有限的土地资源，避免出现土地资源浪费等问题。另外，农村地区带有特色文化、民俗、风景的旅游业迅速发展起来，部分农村地区为吸引容纳更多旅客，搭建违规建筑，此时政府及相关部门必须严格展开监管，合理分配和综合利用土地资源，在推动经济发展的同时，保障土地利用价值。

2.5合理开发和保护耕地

土地资源的开发和配给水平，既与生态环境紧密关联，又与经济发展水平和产业结构紧密联系。在土地的合理开发与利用方面，要均衡资源配置，优化土地资源管理，加强用途管制，以维护土地资源的保护和可持续循环利用。首先，做好土地用途管制。在实施土地利用总体规划时，要对建设用地各项控制标准、耕地范围和基本农田的数量进行明确。要严格落实永久基本农田的目标任务，按照耕地和基本农田保护的要求，通过动态巡查，逐地块上图入库，落实到农户，还要通过设立保护标志牌来进行特别保护。其次，加强土地整理工作。避免地表裸露造成的土壤暴露和扬尘，可以通过覆盖农作物秸秆和稻草的方式有效降低粉尘。在有大风的时候，稻草还可以起到防尘、防风、保墒的作用。尽量不要让沙尘随风飘扬，保护耕地，这是当务之急，持续提升耕地的生产力。要树立长远发展目标，同时做好发展和保护，使耕地在数量、质量与生态保护之间达到和谐。

结语

本文通过对土地市场监测与调控机制的研究发现，建立完善的监测体系和调控机制对于促进土地市场的健康稳定发展具有重要意义。未来应继续加强监测体系建设和完善调控政策措施等方面的工作，以更好地适应经济社会发展的需要和满足人民群众的期待。

参考文献

[1]屈家树.以全域土地综合整治推进高质量发展的广东实践与思考[J].中国土地，2023（10）：20-24.

[2]刘正波，孙 婧.乡村振兴背景下全域土地综合整治的逻辑内涵及盈利模式[J].智慧农业导刊，2024，4（01）：52-55.

[3]林 倩，李红强.全域土地综合整治的激励机制和运作模式：以浙江省为例[J].中国土地，2021（11）：29-31.