健康安全环保体系与安全生产标准化融合的探讨

健康安全环保体系与安全生产标准化融合的探讨

刘彬

中国水利水电第三工程局有限公司   陕西省西安市  710024 

摘要：在企业中，企业的安全环保管理工作越来越受到重视，可持续发展以安全生产为前提，在新时期产业升级优化期间应持续加强安全生产标准化建设为其实践保驾护航。文章首先分析安全生产管理的概念，其次探讨HSE管理体系与安全生产标准化体系融合，使管理体系能够在企业中运行的更顺畅，减轻基层员工的工作量，切实提高企业的安全管理水平。

关键词：健康安全环保体系；安全生产标准化；体系内审

引言

安全生产标准化经过多年的运行实践，已形成了较为成熟的安全管理体系。近几年实施的双重预防机制亦已成为企业安全风险管控新的手段，矿山也在探索双重预防机制在安全管理中的作用。然而，在实际安全管理过程中，很多矿山企业将新建的双重预防机制与已有的安全生产标准化割裂开来，作为两套体系进行建设运行。大量的重复性工作和文件资料编制要求导致企业员工不堪重负，慢慢的企业安全管理出现了“两张皮”的现象。以实现安全生产标准化要素优化、丰富和发展。

1安全生产管理的概念

安全生产管理是一项综合性任务，旨在发现生产过程中可能存在的安全隐患，并采取有效措施，激发员工的积极性，以实现安全生产的目标。这一过程涵盖计划、组织、决策和控制等多个方面，其目的在于确保在生产过程中人员、设备和环境都能够安全运行。

2HSE管理体系与安全生产标准化体系融合

2.1制度层面融合

在厘清了2套体系要素之间的关系后，根据体系建设的流程，需要根据要素的要求完成管理制度的建设。在建设管理体系过程中以HSE管理体系为主线，将安全生产标准化所要求的管理制度融入到HSE管理体系中去。按照企业的一般做法，HSE管理体系共包含4个层级，第一层管理手册，主要对体系涵盖的范围、体系要素以及各部门的职责进行划分，在手册中将HSE管理体系和安全生产标准化进行融合的思路进行说明，将要素关联表作为支撑以应对后续标准化评级及体系认证工作，第二层及第三层分别是管理办法及管理细则，主要根据相关规范及标准的要求结合企业自身的管理特点制定符合企业自身特色的管理标准，此部分需要充分考虑AQ/T33000中对企业需要建立的管理制度的要求，对于危化企业或者工贸企业而言，因各个省份的要求大相径庭，企业可根据要求进行灵活的调整，但根据AQ/T33000的要求，HSE管理体系建设过程中需至少包括5.2.2中的企业安全生产和职业卫生规章制度的27项相关内容。包括：目标管理；安全生产和职业卫生责任制；安全生产承诺；安全生产投人；安全生产信息化等等。第四层为支持性文件，主要包括操作规程、应急预案以及班组手册等内容，关于标准化建设过程中对于操作规程的要求在此部分进行充分的融合。在完成HSE管理体系以及安全生产标准化框架的搭建后，按照制度建设的流程需要进行相关文件的编制工作，企业在进行相关制度编制过程中，需充分考虑安全生产标准化评分标准的要求，按照评分标准将每一项内容落实到文件要求中，建立对应表，方便后续标准化评审过程中评审组审核。

2.2建设安全生产标准化管理队伍的需求

我国石化企业早期的安全生产标准化建设工作起步晚、发展迟暖，但是进入中期发展阶段、高质量发展阶段后，一方面由于全面提升了顶层设计水平并出台了若干法律法规，另一方面因数字经济建设取得的显著成果，为其高质量实践奠定了坚实基础，有利于促进其在各个层面的落实。事实上，部分石化企业的安全生产标准化建设与管理实践中，仍以安全管理人员为主，安保人员、环保人才、数字化操作人员等相对较少。部分企业采用定期培训的办法虽然增强了安全管理人员的综合素质，但是在当前的“安环管理”实践中，此类人才的知识结构优化不足、专业技能拓展相对欠缺，加上职业素养提升期间重点放在职业道德层面，缺乏对沟通技巧、专业术语、职业规划等不同内容的专题培训，造成了管理队伍整体上的胜任力不强，在具体项目高质量建设与高水准运营期间，较难形成较大的协同效应。因而，此类企业在当前阶段亟需从现代人力管理中选择一些方法，促进其人才培育与队伍建设，为其“安全管理”助力。

2.3加强基层组织机构和队伍建设

我国安监部门出现缺位和越位问题的根本原因在于法律没有明确规定各部门的监管职责。为解决这一难题，可以通过召开安全生产委员会会议的方式，对各部门的安全监管职责和范围进行深入研讨和确认。在这个过程中，各部门应依法行使各自监管范围的权力，同时也必须按法律规定承担相应的责任。遵循“谁主管，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，明确各自的监管职责，从而确保不出现缺位、越位、错位的情况。因此，通过明确监管职责，有助于实现各部门间的协调配合，提高安全监管工作的效率和水平。

2.4体系内审与标准化自评的融合

在完成HSE管理体系文件建设后，在文件的内容上同时满足了HSE管理体系和安全生产标准化的要求。在实际运行过程中，对于HSE管理体系而言，根据标准要求，需要开展体系内审以验证管理体系的符合性及有效性，对于安全生产标准化而言，按照标准要求企业应每年至少组织一次对安全生产标准化管理体系的运行情况的自评，以验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检査安全生产和职业卫生管理目标、指标的完成情况。两个标准在进行内审及自评的目的上高度重合。HSE管理体系内审的周期一般为每年一次，开展体系审核前需要编制内审检查表、内审计划，在完成内审后需编制内审报告。安全生产标准化自评周期为至少每年一次，开展自评时一般以各个省份的评分细则为标准开展自评，自评结束后形成按照属地要求形成自评报告。在安全生产标准化自评以及体系内审的流程上，两个标准的实施过程以及形成的最终成果基本相同，因此在实际操作过程中可以将内审及自评相互融合，在编制内审检查表时充分考虑评分标准的要求，将评分标准融合到内审检查表中，在完成审核出具问题清单后，可根据不同的要求分别编制HSE管理体系内审报告以及安全生产标准化自评报告。

2.5运行实践效果

融合后新安全生产标准化管理体系在企业运行至今一年多来，有效解决了企业安全管理“两张皮”的问题，充分调动了全员安全管理的主动性和积极性，企业安全风险分级管控更合理，安全检查更标准、全面，极大的提高了企业整体安全管理工作效率，取得了良好的成效。

结语

总之，石化企业始终将安全管理放在首位，在新时期产业数字化与数字产业化转型升级过程中加强安全生产标准化建设研究，有利于为其高质量发展赋能。优化安全风险分级管控模式，确立了以风险单元为目标的安全风险分级管控模式，新管控模式更简单、合理，避免企业隐患管控时空盲区问题，符合企业实际风险管控情况。企业应该高度重视安全生产管理，建立健全的安全管理体系，确保生产过程安全稳定，为员工和企业的发展提供保障。通过企业运行实践表明，新安全生产标准化体系极大地提升全员安全管理工作效率，提升企业安全管理效力，可为其他矿山企业安全管理起到示范和引领作用。

参考文献

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