公立医院党支部调整设置暨换届选举工作的实践与思考

公立医院党支部调整设置暨换届选举工作的实践与思考

吴章涛 陈莉娟通讯作者

四川大学华西第二医院 成都 610041

【摘要】2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，同年8月，国家卫生健康委印发了《加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》。教育部印发了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，这一系列文件的出台，揭开了新时代背景下三级公立医院党建工作新篇章，也奠定了公立医院党建工作的发展方向。我院作为国家卫健委的委属委管医院，同时也是大学的附属医院，恰逢换届选举之期，在这些文件精神的指导下，医院党委开展了党支部调整设置暨换届选举工作，换届后进一步强化了党支部的政治功能和组织功能，本文对换届过程中遇到的问题进行了一些思考。

【关键词】公立医院；党支部；换届选举

2018年6月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（下称《意见》），明确指出：“把党支部建设成为坚强战斗堡垒”、“推进党组织和党的工作全覆盖”，这对新时代背景下公立医院的党建工作提供了政策支撑和鲜明导向，具有很强的现实指导性和工作针对性。同年8月底，国家卫生健康委员会印发了《加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，从行业主管部门的角度对中央的文件精神进行了解读和部署，对医院党委职责、党支部设置、党建考核、党务工作机构设置、党务工作人员配比等各方面都进行了指导，为新时期公立医院党建工作指明了方向。

这一系列文件法规的出台，揭开了新时代背景下公立医院党建工作的新篇章。如何在新形势、新背景、新要求下高质量、高标准的完成支部调整设置暨换届选举工作，是摆在医院党委面前的重大课题。

一、坚持政策引领，以问题为导向，明确支部换届工作方向

换届工作面临的第一个问题是支部调整设置的问题。中办发布的《意见》明确指出“坚持应建尽建，确保党组织全面覆盖医院各内设机构及所属各单位，坚持党支部按期换届制度，党支部党员一般控制在50人以内”；《中国共产党支部工作条例（试行）》规定“联合党支部覆盖单位一般不超过5个”。此次换届要对照着文件精神，对原有的支部人数超过50人，覆盖部门超过5个的联合党支部进行调整，特别是机关后勤部门中的联合党支部存在涵盖部门过多的问题，个别党支部存在党员人数过多的问题。

第二个问题是院领导和双肩挑干部的组织关系隶属问题。对于现任党员院领导、卸任党员院领导、专职组织员、“双肩挑”党员干部的组织关系归属问题，经请示上级党组织和查询相关文件后，并没有找到明确要求和文件依据。这类党员既具有普通党员的身份也兼具领导干部的身份，组织关系调整得当能有效发挥监督和指导作用，有利于支部战斗堡垒作用的发挥，也能更好的起到共产党员的示范引领作用，如何科学调整、划分他们的组织关系归属，也是换届过程中需要思考的问题。

第三个问题是新成立的党支部书记人选问题。按照《意见》精神“抓好党支部书记选拔培养激励，党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任”。上级文件精神对支部书记的选拔标准提出了更高的要求，也就是要求科室负责人与党建负责人交叉，党建工作与业务工作应同部署、同推进、同落实、同考核。按照“双带头人”的标准和要求来选拔新支部书记，是否有合适的支部书记人选，不仅学术、党建要带头，还要得到广大党员群众的认可，支部书记的人选问题是换届中的关键问题。

二、深入调研，分析研判，为党委科学决策提供有益参考

也为了更好的为上述问题提供解决方案，医院党委开展了一次深入调研。带着上述问题，组织部对党支部、支委以及部分党员进行了调研。

经过调研摸底，全院各临床医技科室都已具备独立设置党支部的条件，按照“应建尽建”的原则，支部都建在了科室上，部分支部甚至建在了病区上，不存在联合党支部覆盖科室超过5个的情况，部分党支部党员人数超过50人。经党委分析研判后，决定对临床医技党支部人数过多的，进行拆分；对于机关后勤联合党支部覆盖部门超过5个的，按照有利于促进工作的原则进行拆分重组，确保每个支部的覆盖部门不超过5个。

根据调研情况，医院党委起草了《关于党支部设置调整暨换届选举工作的方案》，从党支部设置调整原则、支部委员会设置、支委任职条件、工作程序及时间安排等方面作了详细部署。

三、党支部调整设置暨换届选举工作中的体会与思考

（一）深入调研，全面掌握支部情况，是做好换届工作的前提。支部换届工作不是将人数、覆盖部门过多的支部进行简单的拆分重组，而是涉及到医院临床科室和行政职能部门的有效管理和发展，党员和普通群众都十分关注，必须做好调研工作。要充分听取各党支部党员群众的意见，了解支部的工作现状，做好对换届工作重要性和必要性的宣传和解释，才能奠定良好的群众基础，为换届工作的顺利开展奠定基石。

（二）分析研判，合理调整支部结构，是做好党建工作的基础。根据调研结果，对支部工作情况、支委和支部书记的履职尽责情况、群众满意度情况、支部结构情况进行分析研判。按照“应建尽建”的原则，只要满足单独成立支部条件的，严格按照要求成立党支部，对于临床党支部党员人数过多的，按照“支部设在病区”、“支部设在科室”的方式进行调整重组。对于机关、后勤党支部覆盖部门过多的，在确保一个支部不超过5个部门的前提下，按照有利于促进工作的总原则进行设置，为支部充分发挥战斗堡垒作用打下基础，保证党建工作推进有力。

（三）程序规范，坚持民主集中制，是做好选举工作的组织原则。选举工作既要贯彻和执行党委决定，又要充分发扬民主，坚持民主集中制，充分把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来。在正式开始选举工作之前，党委领导同召集人进行一对一谈话，强调换届选举程序、时间安排、纪律等要求。党支部委员经过“三上三下”的提名酝酿，党委在每个环节进行审核把关，确保选举程序严肃性和规范性，同时也充分保证了每位党员发扬民主的权利，确保选出组织放心、党员满意、群众拥护的支委班子。

（四）综合考量，选优配强支部书记，是发挥战斗堡垒作用的关键。“火车跑得快，全靠车头带”、“雁行千里靠头雁”，选优配强党支部书记是做好党建工作的保证，是支部发挥战斗堡垒作用的关键。参照上级的相关要求，严格选任标准，力求达到政治强、党务精、学术高、作风好的标准。对于教学科研、临床医技党支部书记要求具有副高级及以上职称或者博士研究生学历学位，由科室/部门党员干部担任。对于机关、后勤部门组成的党支部，则从投入党务工作的时间精力、管理工作重点等方面进行综合考虑，由医院中层正职党员领导干部来兼任支部书记，更有利于贯彻执行党委的工作决策和部署。

（五）定期培训，快速适应党建工作，是助推党建与业务双融双促的有效手段。为了让新上任的支部书记和支委，快速适应并投入到工作中，医院实施党务工作能力提升培训计划，每年通过集中培训、专题辅导和外出参观学习等多种方式，定期开展培训工作,不断提升支部书记抓好党建主责主业、抓好支部班子建设的综合能力和水平，实现党建与业务“双轮驱动”，助推医院高质量发展。

此次换届，为医院改革发展提供坚强的思想和组织保证，

党委充分发挥了“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用，各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分的体现。

参考文献：

[1]中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,2018年6月26日印发.

[2]国家卫生健康委党组《关于印发加强公立医院党的建设工作的意见实施办法的通知》,2018年8月31日印发.

[3]中共教育部党组《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,2018年5月印发.

[4]中共中央《中国共产党基层组织选举工作条例》,2020年7月13日印发.