简介：我国精准扶贫中存在着瞄准偏离问题，但已有研究对其形成机理和克服机制缺乏统一的理论框架。本文基于政策合法性视角，采用扎根理论的研究方法，以内蒙古自治区z县（2014-2017年）建档立卡的政策调整为案例进行分析，构建政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离的理论模型。研究发现：（1）瞄准偏离由政策合法性缺失引起，即政策模糊性和政策冲突性引起瞄准偏离。其中，政策模糊性由科层权力限制引起，政策冲突性由公共权威消解引起。（2）政府通过政策合法性重构克服瞄准偏离，政策合法性重构包括“关联互动”、“共识建构”和“管理优化”三种变革机制。（3）政策合法性重构的目的在于降低政策模糊性和政策冲突性，消除关系危害和秩序危害。本文为我国农村的贫困问题提供了治理启示。
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