简介:公务员兼职是当前一个较为复杂的社会现象。学术界普遍注意到公务员兼职给国家治理和社会发展带来的风险,但因未能把握转型时期兼职的体制与市场二元规定性,故缺乏对公务员兼职生发机制的深入分析。利用2011年度"国家大学生创新性实验计划"的问卷调查数据,运用BinaryLogistic多元回归模型检验公务员的跨体制与体制内兼职行为的差异,分析公务员兼职的影响因素及其作用机制。研究发现,在政府科层体系中,公务员兼职存在一种独特的机制,即以人力资本为基础、以政治权力为质的规定性、以社会关系为途径和以社会声誉为内驱力的"四位一体"混合机制。在权力监督约束弱化或缺位的情况下,部分公务员可能利用混合机制谋求各种利益和资源,从而形成体制内与跨体制水平流动的"兼赢"格局。由于本文未细分跨体制兼职中的营利性与非营利性组织情形,研究结论推广受到一定限制,但兼职混合机制的发现和验证对当前公务员管理有着积极的指导意义。
简介:以访谈、实地考察和问卷调研的方式,调研了西部地区的基层公务员。研究发现,尽管政府大力推动基层公务员学习,他们的整体学习意愿还处在负面的水平,感受到的组织学习支持也不强,学习兴趣缺乏、学习精力匮缺、学习成就感差的现象依然普遍,而不同形式的组织学习支持对学习意愿有着积极的作用。本文的主要价值是引起学界和政府部门在推动组织学习、开展公务员培训活动中关注公务员的学习意愿,并通过更积极的组织支持策略,极大程度地提高公务员的主观能动性,达到有效学习的目标。本研究也有一些自己的局限性,如样本不大,采集于西部地区,可能不能代表比较活跃和外向的沿海地区:而公务员应该学习什么,如何学习,也是有待于进一步探讨的问题。
简介:政策执行是将政策制定者的意图转化为预期结果的活动,是公共政策过程的关键阶段。政策执行涉及政策执行者的能动因素和结构因素。基层公务员的政策执行,是复杂环境与执行者能动性交互作用的结果。一方面,基层公务员的政策执行行为受政策规定的合理性、资源的可得性、目标群体的异质性、组织控制的有效性以及社会关系网络等结构性因素的影响,另一方面,基层公务员的政策执行效果则受其政策执行能力与素质的影响。在结构性脉络中,基层公务员是具有自我意识、反身性与策略性的执行者,这些具有不同政策执行能力和意愿的基层公务员会在对结构性脉络和自身能力的认知基础上发展出一系列策略性行为。这些基于结构性限制下的有意识的策略性行为,是现实当中存在的基层公务员政策执行行为。要辩证地看待基层公务员的策略性行为。