简介:比例原则在理论上是公法领域审查立法和行政行为是否正当的一个基本原则,也是限制政府权力、保护公民权利的有力原则。税务诉讼“双重前置”制度限制甚至剥夺了纳税人的司法救济权。“清税前置”从目的正当性、程序妥当性和必要性、结果(狭义合比例性)方面均不符合比例原则。由于纳税人对行政复议缺乏信任,“复议法定前置”尽管立法目的符合正当性原则,但其程序和结果也难以通过妥当性、必要性和狭义比例原则之审视。我国《税收征收管理法》此次修订应以纳税人权利保护为中心,废除“清税前置”并将“复议法定前置”调整为“复议诱导前置”。在赋予纳税人选择权的前提下,采取正负激励手段诱导纳税人优先选择行政复议程序。
简介:有的国有及国有控股公司由于受到公司治理结构的束缚,公司内部的管理机制得不到根本的改善,管理水平低下,有的还停留在计划经济下的"指令式"管理,使公司无法摆脱上级(即:国家控股机关或国家控股授权机关)的旨意,无法施展公司自身的能力,或是阻碍公司董事会发挥其应有的作用,影响了公司的发展。所以有必要探讨国家控股的公司、企业的有关控股机关派遣董事的行为以及如何发挥董事的自身经营能力的问题。笔者认为当前有必要做到以下几项工作。1、建立董事的选拔制度十四大以来,许多国有企业相继改制成股份制公司,以数量有限的募集资本的方式,向社会公众、企业内部职工以及社会团体法人发行股份,成为拥有一定数量的社会股份的公司,构成以国家资本为主导,