简介:政府绩效管理兴起二十多年来,已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容。新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑,特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察,从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究,提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从“公共性”、“合作生产”和“可持续”三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思,认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次,初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效;认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础,也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要,这是政府绩效管理的根本动力;而在政府绩效价值建构基础上的科学管理,才能保证政府产出与社会需求的高度一致,充分体现科学管理的价值。再次,从这两个基本命题出发,以价值管理和管理科学理论为基础,构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型,并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后,从模型如何“落地”、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。
简介:当前我国正处于社会转型期,各类矛盾突出,刑事案件高发,公安工作面临新的要求。然而,由于职能外延泛化、绩效考核欠缺、机关借调泛滥、舆论导向偏离等原因,目前我国公安机关特别是基层公安机关面临着严重的警力流失问题。警力的流失,不仅给公安基层的工作带来极大的负面影响,而且深刻制约着公安工作的长足发展,如何有效地防止公安基层警力流失,成为公安基层警力不足的当下必须直面及应当重视的问题。对此,应当响应警务改革的号召,紧紧围绕十八届三、四中全会所提出的"全面深化改革"和"依法治国"的理念,从经济学、社会学等多方面的角度提供建言,以期从根本上解决警力流失问题。
简介:交通发展作为国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业,在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。在构建社会主义和谐社会中,交通事业的地位和作用主要体现在对区域社会经济空间形态发展的引导,为区域经济发展提供基本支撑,促进产业结构的调整,是抗灾应急救援重要的生命线,为职工群众生产生活提供方便,担负着为先进生产力和先进文化发展、提高人民生活质量服务的任务。“九五”以来,兵团交通在兵团党委、兵团的正确领导下,在国家交通运输等有关部委的大力支持下,经过“九五”全面启动,“十五”大规模的建设,“十一五”的稳步推进,实现健康、有序、快速发展,得到兵团广大干部职工的普遍认可,为兵团经济社会的发展起到了重要的支撑作用。