简介:如果只作文义解释,刑法第29条第2款之"被教唆的人没有犯被教唆的罪"既包括非共同犯罪的情形,也包括共同犯罪的情形;如果从规范意义上理解,则宜指非共同犯罪的情形。因此,该款的"教唆犯"不是共犯意义上的"教唆犯",而是"教唆犯罪的人",即该款的规范对象是"教唆失败"情形下的单独教唆者。该款与共犯独立性、从属性均无关系。该款没有设定构成要件,对单独教唆者,既不能以"教唆罪"定罪,也不能以"所教唆的罪"定罪,而应根据刑法分则例外规定的教唆型犯罪处罚。可将该款视为教唆型犯罪特别从宽处罚事由条款,进而指引司法者沟通实定法与社会生活,妥当进行个案权衡,缓和社会保护与人权保障之紧张关系。
简介:关键词:创新发展王志国代表:建立普惠型人才政策创新是实现又好又快发展的第一动力。人才缺失是我省实现创新发展的重要瓶颈。在京津冀三地之中,北京不仅在区域内乃至在全国都是知名度最高的城市,天津市在知名高校科研机构等指标上也是可圈可点,而我省创新创业人才储备基础薄弱,高校数量和层次对创新创业人才就业的吸引力,与京津不在一个量级。为了吸引人才,我省目前很多政策都显得功利性太强,缺少对人才进行资助的公共政策。在大众创业、万众创新中,绝大部分进行创新创业的创客,可能既不是院士,也不是干人计划人才,而这些人可能将成为我省创新创业的最主要力量。建议我省针对这些人出台普惠性鼓励政策,吸引外省的普通人才都愿意来我省创新创业。