简介:借鉴多源流模型和政策共同体分析,文章结合典型区域政策制定案例,对实施区域协调发展战略以来中国的国家区域政策制定过程与特征进行了分析,研究表明:新时期我国区域政策制定过程可视为经过理性修正的多源流模型,区域问题导向和政治导向较为明显,政府内部政策共同体对政策制定起着主导作用。自上而下型区域政策具有精英治理和理性行为特征,其关键在于产生影响决策层关注区域问题的政治流,政策共同体间信息交流为垂直封闭式。以地方政策上升为国家战略为主的自下而上型区域政策体现出行政科层制和区域主义特征,上下级政府间互动交流是政策制定的主线,政策共同体间信息交流为垂直对流式。混合协商型区域政策制定具有利益协商和开放协作的特征,政策制定关键在于各方利益的协调与均衡,政策共同体间信息交流为网络式。
简介:盐是重要的民生物资,也是古代国家财政收入的重要来源。从唐朝势力进入云南的过程看,很难摆脱觊觎地方盐利的嫌疑。在先后挫败唐帝国占领姚州和安宁矿井的企图后,南诏成功地从吐蕃手中夺过川滇交界地区盐矿的控制权,奠定了其在很长一段时间内保持国势强盛的基础。不过,南诏大理国并没有如中原王朝一样通过食盐专卖攫取财富,对于一些中小盐矿甚至完全免税。宽松的环境促进了食盐产业的发展,相对低廉的盐价不仅满足了统治中心区域内居民生活的需要,也成为吸引远方少数民族归附的有力因素。盐的生产、运输和贸易过程将分散在不同区域的人群联结在一起,为王国的存续提供了重要的凝聚力。
简介:“山江湖”工程开启了江西生态文明建设的先行探索。推进“国家生态文明试验区(江西)”建设需要以制度创新和体制机制改革为突破口,以新制度、新机制、新尝试和新实践为牵引,打造生态文明制度体系样板。一是创新自然资源管理体制,推进资源管理制度先行先试;二是创新环境治理体制机制,建设生态环境治理体系样板;三是创新绿色发展市场体系,加快绿色化经济体系建设;四是创新生态文明绩效考核制度,建立绿色发展评价体系.