简介:《中华人民共和国环境保护税法》立法的总体考量是以“税负平移”原则为基准,实现排污“费改税”的平稳过渡,同时建立了环境保护税收征管协作机制。然而,《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》主要针对点源污染物排放监管制度,合理建立协同机制,以实现环境保护“税”与“证”的衔接,解决环境保护税与企业排污许可管理中数据共享、信息集成以及制度耦合等问题。应在环境保护税法中“违证排污”条款的指导下,构建实际排污许可管理中各项固定污染数据来源的衔接机制,协同执法监管机制以及建立公众参与和信息监管平台的双重评估体系,以此来提高企业排污成本,倒逼高污染企业转型升级,使两种制度耦合效果实现优化。
简介:旅游业发展与旅游公共管理存在着相互影响的协调关系,合理的旅游公共体制机制改革措施可以有效促进旅游业的发展。基于现有文献和专家访谈法,构建了旅游业发展与旅游公共管理的评价指标体系,并采用耦合分析法,评价了山东省各市旅游业发展与旅游公共管理的耦合度和耦合协调度。研究发现,山东各市间旅游业发展与旅游公共管理的耦合度其地区差异比较明显:青岛等10市两者发展较为协调,菏泽等7市则存在不同程度的失调。依据两大系统综合发展情况,将17个城市划分为三种类型:青岛市为同步发展型城市,烟台等市属于旅游业发展滞后型城市,威海等市为旅游公共管理滞后型城市。采用相关分析后得出,提高旅游委编制人数、完善旅游委职能处室与提高互联网管理与服务水平,可更好的促进两者间的耦合协调发展。