简介:自然资源负债的界定和确认是编制自然资源资产负债表的难点,目前对于自然资源资产负债表中是否需要确认负债以及如何确认负债存在较大分歧.笔者基于对自然资源核算研究进程和我国提出编制自然资源资产负债表背景的分析,认为编制自然资源资产负债表虽然属于自然资源核算的范畴,但不同于在国际上一直占据主流地位的自然资源统计核算;编制自然资源资产负债表是我国生态文明建设对自然资源核算提出的新需求,是自然资源核算的一个创新领域,它与自然资源统计核算共同构成我国的自然资源核算体系;自然资源资产负债表应定位于管理报表,报表的编制目标是反映各级政府对自然资源及生态环境管理受托责任的履行情况,为领导干部自然资源资产离任审计等生态文明绩效考评和责任追究制度的实施提供基础信息;报表的核算框架及核算要素界定要体现报表编制的目标.因此,笔者对自然资源资产、自然资源负债、自然资源净权益三个核算要素进行了界定;自然资源负债主要核算报告主体在自然资源管理方面应履行的责任;自然资源负债是自然资源资产负债表报告主体尚未履行的自然资源管理和生态环境保护的法定责任,以及尚未完成的自然资源管理和生态环境保护与修复的底线任务.最后,按照法定责任和底线任务的标准,提出了自然资源负债的确认原则.
简介:1978年11月,为了治理生态恶化,带动经济发展,党中央、国务院作出了在我国西北、东北、华北地区实施“三北”防护林工程建设的重大战略决策.40年来,“三北”防护林建设取得了令人瞩目的巨大成就.生态方面,“三北”地区沙化土地和沙化程度呈现双降趋势,荒漠化面积逐渐减少.同时,水土流失和土壤侵蚀得到极大改善,区域内的河流淤泥量得到减轻.经济方面,随着风沙灾害、水土流失的减少,粮食产量得到了极大的提高.同时,由于用材林、薪炭林和经济林的建设,林业产量呈现了翻番增长,也带动了林副产品的发展.生态文明方面,极大地推动了林业知识的普及和林业教育的发展,提高了我国生态文明的国际地位.但是由于经验的缺乏和自然条件等因素限制,工程建设也产生了不少的问题.例如,由于“三北”地区薄弱的经济基础以及物价的上涨等因素,工程建设所需资金的缺口逐渐增大.此外,由于恶劣的自然环境,病虫害以及干预失当等原因造成的林地退化也逐渐严重.因此,后续的工程建设必须要拓宽资金渠道,加大资金投入;必须要加强林地修复,改造退化林地;同时要加强科技创新,提高技术支撑.