简介：授权型组织结构是基层民主选举的一种新模式。随着乡镇公推直选的逐步推进,从公推直选乡镇长发展到公推直选乡镇党委书记及其领导班子,乡镇授权型组织结构中的权力、人员关系、规则等结构性要素在持续互动的过程中也遵循着一种制度变迁的周期规律,这种规律主导着乡镇授权型组织结构的变革活动。这种由外生力量驱动而成的组织结构形式,受到实际条件（经济因素）、选举行为者（社会因素）、制度供给（政治因素）的综合影响。以乡镇公推直选主体行动者作为划分依据,运用三组多案例的比较分析方法,将公推直选下的乡镇授权型组织结构概括为党员授权、群众授权、混合授权三大类实践模式,根据案例和文献资料归纳分析出一种乡镇授权型组织结构变革的生命周期理论模型,为乡镇组织结构变革研究提供一种新思路。

简介：乡镇工作通常被形象地描述为＂上面千条线、下面一根针＂,以体现其综合性、多样性和复杂性的特点。具体而言,乡镇干部所承担的事务不仅包括自上而下的上级任务（计划生育、综合治理、招商引资、新农村建设等）,而且包括一些突发性的事件,如＂非典＂、禽流感、防洪、抗旱、抗雪灾等,更包括与农民生产、生活相关的,但又细如毛牛、五花八门的琐事。而这些琐事在外人看来似乎无关紧要,但对于每一位诉求者而言却是＂大事＂。况且,基层老百姓历来就有诉求政府的合理性观念,即＂有问题、有困难、

简介：＂十三五＂时期,国际国内形势及省、市内发展态势更趋复杂多变,持续推进协调发展面临新机遇和新挑战。经济社会结构由主要依靠经济向经济社会并重发展转变,造就物质文明和精神文明协调发展重大机遇;发展方式由主要依赖低成本要素拉动向生态环境等要素约束加剧下的创新驱动转变,催生人与自然协调发展更高要求。宜兴市周铁镇按照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的总体目标,

简介：当前,应从加强对乡镇人大工作领导、提升代表履职水平、完善会议程序和机制等方面着手,努力提高乡镇人大会议质量。切实提高乡镇人大会议质量,既是加强乡镇人大工作,巩固基层政权的需要,也是全面贯彻落实18号文件精神,推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展的迫切需要。受思想观念、组织机构、保障机制等方面影响,目前乡镇人大

简介：乡镇人大应认真履行宪法和法律赋予的各项职权,走出监督的"边缘地带"。正确定位监督职能乡镇人大在履行监督职能过程中既要敢于监督,又要善于监督,做到到位不越位,解难不为难,支持不代替,搞好监督与支持的有机统一,增强监督工作的实效性,充分发挥职能作用。目前,大部分乡镇人大主席身

简介：8月9日－10日，德化举办乡镇人大主席培训班。培训班通过采用邀请省人大常委会两位专家作辅导讲座、乡镇人大主席作履职经验交流、现场观摩龙浔镇人大主席团建设和代表向选民述职活动等形式，让乡镇人大主席进一步理解和掌握了中央、省委有关文件精神。参加培训的乡镇人大主席和乡镇人大工作人员纷纷表示，通过学习，

简介：基础不牢,地动山摇。乡镇人大作为最基层的国家权力机关,在发挥重要作用的同时,还有一些不容忽视的问题。有的乡镇人代会只是念念稿、举举手;有的代表选举时抢着当,当选后见不着踪影;有的人大主席忙于其他事务,人大工作沦为＂荒田＂……面对这些现象,站在县级人大常委会的角度,该做些什么？禹城市人大常委会给出了自己的答案。

简介：留住乡镇干部服务基层,就要让乡镇干部＂付出和回报成正比＂。＂在政治上提高待遇、经济上增加收入、工作力量上给予支持的方式,鼓励干部扎根基层、服务基层、创业基层＂。贵安新区党工委按照中央和省委实施县以下机关公务员职务与职级并行制度的要求,针对贵安新区基层干部需求和实际发展需要,通过量化考核细则、强化激励保障等一系列创新举措,有效改善乡镇干部晋升空间小、待遇较低、工作生活条件差等困境,激发乡镇干部干事创业的热情,

简介：我省乡镇领导班子换届工作从今年2月正式启动,截至8月16日,21个市（州）所辖4295个乡镇已全部完成党委换届。新一届乡镇党委书记具有本科以上学历的占78.8%,具有现代农业、乡村旅游、城镇建设等专业背景的占31.1%。党委班子综合素质及组成结构均较上届有了明显提升。我省进一步加快易地扶贫搬迁工作近日,省委办公厅、

简介：关于加强县乡人大工作和建设的若干意见和新的法律规定意义何在呢？笔者觉得,就是在实际上把主席团常态化了。常态化正是现在乡镇人大主席团的确切的法律定位和准确的语义表达。在我们国家人民代表大会体系当中,乡镇人大,无论对于理论研究者来说,还是对于实际工作者来说,无疑都是一个饶有兴致的题目。

简介：深入研究乡镇人大主席的培训问题,形成符合现实需求、实际操作可行的培训大纲,不仅是贯彻党中央和市委关于加强县乡人大工作重要精神的迫切需要,也是推动基层国家权力机关建设、坚持和完善人民代表大会制度的具体抓手。

简介：气氛严肃的会场、大嗓门的广水方言和一问一答式的交锋——今年4月18日，广水市余店镇人大会议上，80多名人大代表对今年的镇财政预算提出修改意见。在社会公众对政府“晒账本”空前关注的当下，广水的人大代表不仅可以对政府花钱计划“说三道四”，还能对这些钱用得如何“指手画脚”。

简介：江苏省泰兴市总工会办公室报道近日,江苏省泰兴市总工会下发了《关于乡镇（街道）工会规范化建设的意见》,对乡镇（街道）工会规范化建设的意义、要求、任务、标准等进行了明确的规定。《意见》指出,乡镇（街道）工会委员会履行地方工会和基层工会的双重职责。乡镇（街道）工会应从实际需要出发,主动代行基层工会难以承担的部分维权职能,发挥上级工会代表下级工会的作用。

简介：当前，随着煤炭市场的下行压力加大，市场倒逼下企业转型发展步伐的不断加快，青年职工正逐步成为企业在新形势下应对新挑战的生力军和突击队。全面了解青年职工的思想状况，不断提升青年职工的综合素质，反思加强与改进青年职工队伍建设的途径和方式，对于进一步推动企业快速健康发展具有十分重要的意义。

简介：富锦市结合“两学一做”学习教育引导党员发挥先锋模范作用，为选举工作和谐稳定打下基础。强化学习，发挥党员宣传作用，做换届选举工作的“催化剂”。全市各级党组织通过召开动员大会、党员大会、支委会等方式，及时传达上级有关文件精神，重点督促党员干部认真学习相关要求，并积极向群众宣传换届选举方针政策和工作部署，杜绝了不必要的猜疑，为换届选举工作创造了良好的内外环境。

简介：庆城县人大常委会对乡镇人大工作进行量化考核甘肃省庆城县人大常委会组织全县60余名基层县人大代表和17名人大常委会委员对全县17个乡镇人大进行年度工作量化考核。这是庆城县人大常委会首次改变往年＂满意不满意＂定性打分的办法,采取分项量化打分。

简介：蒋雪娇，全州县人民政府副县长，无党派人士。2011年以来，先后分管教育、科技、卫生计生、食品药监等工作。由于落实工作有力度，创新方法有实效，全州教育业绩连年攀升，探索建赢的医患纠纷第三方调节机制得以在全州推行，红色旅游被纳入全同精品目录。“通过在市委党校学习，我坚定了理想信念和政治立场，提高了政治素质和工作能力”。

简介：揭示＂联村制度＂的时空差异性和一般运行机制,并分析＂联村制度＂的存在对乡镇治理利益密集型村庄所发挥的作用,是本文的研究目标。本文采用田野调查的质性研究方法,在对官僚制理论进行反思的基础上,提出了不同于＂村级组织官僚化＂的另一种乡镇治理模式。在以M村为代表的利益密集型村庄,派性政治对村社利益连带与情感连带的切割,使村干部不再是整个村社意志的代表,也不再对整个村社关系网络具有谈判力和动员力,村社出现＂治理无主体化＂的现象。作为应对策略,乡镇行政要充当村级治理的主体,调和各方利益,以超越派系和既得利益集团,成为以非科层化方式运作的＂中间权威＂。本文通过分析利益密集型地区＂联村制度＂运行机制,将推进对乡镇行政与村级治理关系的研究。

简介：乡镇人民代表大会是我国基层国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节,如何发挥乡镇人民代表大会的作用,推进基层民主和法制建设这是关系到加强基层政权建设的大问题.加强人大宣传工作,增强全社会对人大工作重要性的认识;明确职责,实现代表依法履职全覆盖;完善工作机制,促进乡镇人大工作制度化;丰富代表活动,推动乡镇人大代表活动经常化;注重落实,提高代表建议、批评和意见办理的实效;突出重点,强化乡镇人大监督职能是充分发挥乡镇人大作用的改革思路.通过改革,以促使乡镇人大权力回归,为实现人大制度的整体权威和全面崛起奠定最坚实的基础.

简介：城乡统筹是城乡一体化发展到一定阶段乡镇治理的必然要求。本研究以J省L市P镇为典型案例，详细梳理了近年来P镇在城乡统筹建设方面的成就和不足。从政府治理和民众需求两个角度总结了以P镇为代表的“后发赶超型”乡镇治理的基本特点，即在推动经济发展的目标指引下，地方政府通过书记挂帅、规划先行、资源整合、招商引资等措施实现了体制内“上下共谋”式运作，在短期内取得了卓越的经济和社会绩效。但与此同时，在发展式导向的指引下，基层民众的需求只能被动输入，存在民意表达缺失的状况。在全面深化改革的历史新常态下，“后发赶超型”的乡镇治理模式将会暴露其脱离实际和滋生腐败的潜在弊端，难以具有可持续性。因此，需要从观念、制度和组织三个方面完善基层治理体系，加强基层治理能力。