简介：根据库恩的科学范式转换的观点，目前公共行政领域的两种范式：新公共管理范式和新公共服务范式。两种范式的关系并非替代而是传承与超越的关系，这种关系可以通过他们对理性的关注、对参与的关注、对组织弹性化改革与放松管制的态度的比较来说明。了解两种范式的关系对于解决我国目前建设服务型政府中的一些理论和实践困惑有指导意义，提示我们对新公共管理的成果是批判继承而不是抛弃，最终实现公平、公共利益和效率效能价值的统一。

简介："新公共管理"在西方的兴起是官僚制寿终正寝的结果,而在中国,实际情况是还没有真正的官僚制,科层制并没有发挥出其真正的优势,本文并不反对把"新公共管理"应用到中国政府的改革中来,但却提醒大家在用"新公共管理"改造中国政府的时候,不要盲目崇拜"新公共管理"理论,把它当做救世良药,就我国目前形势来看还要充分发挥官僚制的优势.

简介：政府改革者常常发现,从概念到实践、从理念到行动困难重重.意图和结果之间的关系极其复杂、模糊,难以理出头绪.这也许可以解释,为什么治理研究者只专注于概念性问题,而根本不考虑这些概念在多大程度上能成为或者不能成为现实.

简介：从西方语境下发展起来的新公共管理理论移植到中国当前的乡村民主建设实践中,必须创造性地与我国的国情及农村实际相结合,提高乡村干部的信任度和政治权威,有效整合家族、企业及各种乡村中介等组织的利益纠纷与矛盾冲突,克服对基层政权的权威束缚与资源依赖,进而实现政府管理与基层群众自治的有效衔接与良性互动,最终引导乡村社会走向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

简介：新公共管理是公共行政发展过程中的一个新阶段。然而，新公共管理的所有教义是否就是正确的和值得提倡的，则是一个值得令人深思的问题，本文从它的理论体系、人性假设、价值导向和实践操作效果对新公共管理进行了质疑与反思。

简介：随着环境的不断变化以及新公共管理理念的引入,政府的管理模式必须做出相应的调整,着力构建高效的服务型政府成为人们关注的焦点。建立适度放任的市场化政府、以民主性为目标模式的政府、弹性化的战略型政府以及以秩序与效率共赢为基础价值的政府是新公共管理理念下服务型政府模式构建的基本路径。

简介：在西方公共行政领域,自20世纪80年代以来,新公共管理理论在日益显现其主导范式地位的同时,也遭到了来自多方面的质疑乃至尖锐的批评,而在对新公共管理理论的种种异议中最具有替代意义的新理论模式当数新公共服务理论.新公共服务理论试图在承认新公共管理理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值并摈弃其固有缺陷的基础上,建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合于现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择.

简介：通过"新公共管理运动"而从传统公共行政理论范式中分化出来的"公共管理",体现了一种新的理论范式整合.传统的公共行政,以韦伯的官僚制来破解庇护主义,以政治/行政分开来化解政党分肥,以文官制度来建构行政组织的基本规范,以泰勒主义来保证效率行政的主导地位.这种行政改进逐渐变成公共行政中的教条主义.结果,官僚制成了官僚主义的代名词,政治/行政两分成了"两张皮",文官制度变成了文牍主义,效率主导变成了缺乏效果的效率.求解这些疑难导致了传统公共行政范式向"新公共管理"范式的转移.而突出公共性、现代性和综合性的公共管理的理论建构,就是以公共行政为底色而对新公共管理或管理主义、政策分析以及20世纪80年代兴起的公共治理理论的一次理论整合.

简介：中国的区域公共管理结构亟待构建和完善。但在当前,这方面的理论指导还较少,本文欲从网络治理理论和“复合行政”理念中,汲取一些对我国区域公共管理结构的设计具有理论指导意义的营养。

简介：近年来，网络治理是西方国家公共管理研究的一个前沿课题。网络治理的理论主张、治理结构和治理机制是文章的研究中心。在疏理和整合当前网络治理研究的基础上。文章指出。政策网络理论与治理理论的结合．促成了行动者中心制度主义和管理复杂网络两种流派的形成，倡导网络治理作为一种新的治理模式，致力于实现主体间良性互动和互利互补的合作；网络治理的治理结构是不同于市场（自愿）与科层（强制）的复杂结构，网络是一个有着共同价值诉求的自组织系统，它不同于市场中自愿的个体行为，又不同于科层的命令服从体系；网络治理的治理机制在于信任机制和协调机制的培育，信任机制是网络的运作基础，其地位类似于市场的价格机制或科层的权威机制，而信任机制的落实，又需要回到协调机制的构建上。只有在价值协同、信息共享以及诱导与动员等方面建立起良好协调机制的基础上，才能真正地培育起成员问的信任关系以及成员与集体之间的信任关系。最终实现互利互惠的合作。

简介：以企业家政府理论为核心的新公共管理与以公民为中心的新公共服务理论在主要观点和价值取向上表现出较大的差异.但通过对两者的主要观点进行说明和比较,可以得出新公共服务与新公共管理实质是对立统一的辩证关系.两者的对立表现在顾客与公民、掌舵与服务、企业家精神与公共利益、效率与公平上;两者的统一表现在公共行政的工具理性与价值理性的统一,公共行政的实践意义与价值意义的统一,强调在公共行政实践中做到新公共管理与新公共服务之整合统一,在批判地继承新公共管理与新公共服务的“合理内核”基础上,以丰富和发展具有中国特色的公共行政理论.

简介：新公共管理大背景下，要求政府不仅要有高效率，而且还要低成本。但是，由于政府自利性的存在、政府成本观的缺失等原因导致了中国政府成本居高不下。在新公共管理的相关理论指导下，引入竞争机制，树立成本观念；重构政府组织，实施绩效评估；改革政府治理方式，推进电子政务建设；推进依法治国，加强行政法制约束；改革财政预算制度，创新人事制度；培育发展第三部门，采用先进管理手段，是降低政府成本的对策

简介：我国虽然处在西方公共管理的改革时代，但并不完全具备实行新公共管理改革的各种社会条件，应该谨慎借鉴，而且与西方发这国家成熟的官僚制相比，我国并没有建立起严格的、韦伯意义上的理性官僚制。理性官僚制更适合我国建设新型工业化国家的需要。

简介：论文从行政文化的概念入手，借鉴西方国家公共行政管理改革的理论与实践，结合新公共管理的要求，指出了传统行政文化存在的一些问题，并在此基础上进一步论述了行政文化创新的途径和方法。

简介：西方国家在新公共管理中,坚持巩固资本主义制度的制度取向.这一制度取向的基本内容是:以维护资本主义制度为根本出发点,以掌握国家政治权力为主要目标,以缓和资本主义社会矛盾为基本策略.由于采取了新公共管理途径,这一制度取向在具有政治性这一价值理性特征的同时,也具有公共性与效率性等工具理性特征.

简介：新公共管理和新公共服务是当前西方国家政府治理进程中颇具影响力的前沿改革理论。从理论传承的视角来看,新公共服务理论是对新公共管理理论的一种扬弃和超越,两者彰显诸多共性。然而,从公共行政发展的本质来看,新公共管理与新公共服务是在＂效率＂与＂民主＂这两大价值观之间进行取舍或者相互博弈进而衍生出来的一系列管理理念、管理制度、管理技术和管理手段的集合。两者更多地凸显其鲜明个性,这两种理论是在恪守不同价值取向的前提之下,有针对性地寻求不同的理论基础,进而设计不同的制度安排,最后依赖不同的研究方法进行知识积累。多维度辨析这两种理论之异同,对我国推行新一轮行政改革、有针对性地借鉴西方政府改革的成功经验意义非凡。

简介：新公共管理(newpublicmanagement)是70年代以来的"行政改革"浪潮中的重要实践和理论.由理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次构成.学者们围绕这三个层次,对其进行了广泛的批评.90年代以来的治理(govrnance),对新公共管理的理论基础、核心价值与思想、操作规则与手段三个层次,进行了全面超越与替代.

简介：新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。新公共管理的出现有其新颖合理之处，但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。尤其是当我们把新公共管理借鉴到中国时，更是面临着巨大的挑战，因而需要对其进行适用性方面的反思。

简介：公共管理的职业属性要求公共管理者以科学、系统的专业知识实现服务的公共伦理价值。现代公共管理强调职业伦理价值，包括彰显法律权威，配置优质公共物品，承担公共责任，提升公共职业价值期望。

简介：社会变迁和政府面临问题的日益复杂性对政府的治理模式提出了新的挑战。针对新公共管理运动造成的国家碎片化和跨边界复杂问题的解决，新世纪以来，国外公共行政学者提出了协作性公共管理理论。本文对国外协作性公共管理理论的研究进行了述评，指出了协作性公共管理理论的缘起、概念、表现形式、模式、过程和应用领域，并对协作性公共管理的有效性进行了分析和展望，