简介:摘要:随着地方政府职能的日益庞杂,许多本来由地方政府直接承担的社会公共事务监督管理工作逐渐发展演变成成为由其他政府社会福利组织,主要的还是第三行政部门成员来直接承担。公共服务物品的消费供给管理模式也由原来单一的通过政府部门提供——企业群众群体消费,扩充为通过政府/第三服务部门/企业市场主体提供——企业群众群体消费。公共管理文化艺术服务本质上也只是公共文化产品的一种,随着我国现代公共管理文化艺术服务体系的逐步建立和不断完善,政府不再一定是公共管理文化艺术服务的惟一直接供给者和主体,许多公共管理文化艺术服务不一定是主要由上级政府或者有关服务部门直接收费提供,可以由地方政府直接付费,外包给其他各类社会公益组织或其他个人直接提供,政府只根据需要充分扮演好监督者的重要角色,确保公共管理文化艺术服务以一种高效低质量、高效率、低成本、公平的服务形式得到提供。这种创新方式不仅可以有效让公共教育文化产品服务的广大消费者们享有更多自由权和选择权,更好地充分满足当前新形势下公共教育文化产品服务产业多样化、个性化、专业化发展需求,形成公共教育文化产品服务产业发展的革新机制,形成透明的公共教育文化产品服务市场竞争机制。
简介:随着我国政府采购改革向纵深发展,风险意识已经逐渐受到人们的高度关注,其中也包括政府购买公共服务监管风险。如何预警危机,增强鉴别风险的灵敏度和可预见性成为监管理论和实践方面的重要课题。在我国政府购买公共服务监管实践中,常常会发生有关监管行为与国家法律法规、监管结果与客观实际要求相背离的现象,不仅导致对有关采购操作运行的合法合规性、效用性难以作出精准的判断,而且也给我国政府采购管理和改革带来严重不良后果。当前我国政府采购监管工作重心正在逐步变事后救援为事前预防,而借助监管风险预警系统,及时在政府采购发生重大事件之前进行干预,才能最大限度地避免政府采购风险的发生。所以,我国政府购买公共服务必须摸索构建一种新型监管模式,使服务与监管、预防与预警、教育与制裁有机结合,将政府采购监管关口前移。本文探讨了我国政府购买公共服务监管风险及影响因素,并通过对"预警制"的行为逻辑及操作程序分析,有效识别风险,推进风险预警制的建设,做到未雨绸缪,不断提升政府购买公共服务的绩效,避免产生公共服务领域内的"蝴蝶效应~1"。
简介:政府购买服务是推进政府治理现代化的题中应有之义。中国政府购买服务经历了从点上的探索到面上的逐步规范,从东部沿海发达地区逐渐向中西部地区拓展的历史过程,已经取得不少成绩。但实践中还有一些关键性问题需要进一步厘清和规范,如政府购买服务的范围、购买服务的程序以及后续的服务质量评估和监管,分别涉及到事前、事中和事后三个环节。迫切需要在公共服务领域中真正解决好政府和市场、政府与社会之间关系如何定位如何协调的问题。政府应当将主要精力放在制定好公共服务发展规划和标准,稳步推进政府购买服务的范围,加强监管,提升购买服务的质量等问题上。市场主体和社会主体按照公开、透明和高效的要求,进行竞争,提供优质的服务。