简介:典型国家电信监管机构可以划分为独立型和隶属型两大类型。独立型可细分为委员会式和自主性公共体式,美国和英国分别为其代表。隶属型可细分为部会下总署式和部会下法定机构式。德国和新加坡各自是其典型。电信监管机构的制度设计,凸显如下共同原则:组织设计追求独立性、监管业务趋向融合性,以及建制改革合系统性。中国电信监管体制改革应当立足本土国情借鉴他国经验,中国电信监管机构的理想定位宜仿照德国,建立直接隶属于国务院的部会级独立监管机构,在监管业务范围上将通信传播产业融合在一起;中期目标是借鉴新加坡,逐步整合监管权;当前则应着力落实政企分开,增强监管专业性和透明度,为向中期目标迈进、最终实现建制理想而积蓄条件。
简介:近几年来,我国电信业的改革始终是社会关注的焦点之一。随着以“打破垄断、公平竞争、优化配置、加强监管”为主要内容的新一轮电信体制改革的基本完成,我国电信市场的竞争格局和电信监管体系也初步形成。与此同时,我国电信业在改革中保持了持续快速的发展态势,电信网络规模和综合通信能力已居世界前列。但也应当看到,在我国电信市场上,电信竞争规则还不完善,公平有效的竞争机制还未形成。尤其是电信监管改革还不能适应企业发展和市场竞争的需要。与时俱进,创新电信监管政策,促进电信业公平有效竞争的形成,已成为当前的电信企业应认真研究并勇于实践的课题。