简介：行政协助制度是许多国家或地区行政程序立法中的一项着墨重点,究其原因,与行政协助可以克服科层制固有的官僚弊病,提高行政效率,充分发挥政府一体的机能有着密切关系.行政协助制度包含许多内容.我国正在进行的行政程序立法也将行政协助制度作为一项重要内容,但如何作出完善、合理的规定,还应当充分研究、借鉴其他国家与地区的相关规定.

简介：我国大陆学术界从不同的视角对行政协助的概念进行了描述，其中不少阐释颇具启发意义，但有些观点值得商榷，需要在对行政协助概念的诸要素详加评析的基础上，重塑行政协助的概念。所谓“行政协助”，是指在公务启动之后、行政职权行使的过程中，由于法律因素或者事实因素的限制，行政主体无法自行执行职务或者自行执行职务会带来严重不经济，基于公共利益的需要，向无隶属关系的行政主体提出协助请求，由被请求主体在自身职权范围内对请求主体的行政职务从旁帮助或者由请求主体与被请求主体共同针对行政相对人行使行政职权，并承担相应法律责任的行为及其制度。

简介：行政协助又称为公务协助,行政主体之间的公务协助关系划分为应当公务协助关系和可以公务协助关系。在应当公务协助关系中,一方行政机关有请求另一方行政机关进行公务协助的权利,而被请求的另一方行政机关有公务协助的义务,不得拒绝协助或不予协助。在可以公务协助关系中,虽然一方行政机关可以请求另一方行政机关进行公务协助,但另一方的被请求行政机关是否协助,取决于3个条件:其一,被请求行政机关进行公务协助不违背法律规定,如公安机关就不能协助工商行政管理机关发放营业执照;其二,被请求机关有权决定是否进行公务协助,即使不予以协助或拒绝协助,并不带来法律责任;其三,请求机关与被请求机关之间就公务协助是否进行是一种协商关系。无论是应当的行政协助还是可以的行政协助,都应当体现合法合理、效率、正当程序、行政目标一致、公共利益及法律救济等原则。

简介：行政协助在行政执法中广泛适用，但基础理论研究不足。其表现之一为概念认识不统一，主要分为行为论和制度论。行政协助是行政主体的一种活动方式，且制度是一系列行为规则的组合，应当立足于行为来界定行政协助概念。通过辨析行政协助行为属于行政行为还是事实行为、单向协助抑或双向协助、有无隶属关系、私主体可否作为行为主体等分歧观点，并借鉴行政行为法律特征的分析，可以重新把握行政协助概念及其要素。

简介：警察行政协助是行政协助的一种,是一种具体化的行政协助行为,不过其也有自身特有的性质,那就是行为的强制性,这也是由警察行政权的特殊性决定的。我国警察的行政协助行为产生的原因多种多样,其依据的法律和期望达到的目标也不相同,这给警察进行协助带来很多问题。此外,关于警察行政协助行为的法律性质、主体关系、是否具有可诉性也存在争议。对此,通过确立警察行政协助的统一立法、限制警察行政协助的适用范围、规范警察行政协助的程序事项、完善警察行政协助的责任和救济等途径来解决警察协助行为的合法性和合理性问题,最大程度发挥警察协助行为的作用。

简介：（六）有效处理行政协助争议行政协助争议是指被请求行政主体认为不能提供协助或无义务提供协助而拒绝请求主体的请求,2．行政协助的申请方式行政协助应当由请求主体向能直接协助该职务的行政主体提出申请,行政主体不仅不协助请求行政主体

简介：国内外的行政协助，以警察行政协助，即警察机关向其他行政机关提供协助最为常见。国外警察普遍通过统一的《行政程序法》或者专门的《警察法》对警察行政协助进行了严格限制，规范了警力调动使用的权限和程序。我国不少“部门立法”为警察设定了协助义务，但过于笼统，一些地方还存在滥用警力参与非警务活动的突出问题。研究国内外警察行政协助的制度设计与实践操作，对于理顺警察机关与其他行政机关之间的协作关系，规范警察权的行使，避免权力滥用，具有非常重要的现实意义。关于我国人民警察完善行政协助原则，不仅执法实践有需要，而且中央政策有要求、地方立法有试点、立法研究有准备，应当坚持问题导向，立足我国国情警情，借鉴国外经验做法，依法、科学、系统地加以完善。

简介：随着社会主义市场经济的发展和社会结构的转型,《警察法》的修改显得十分迫切。从警察行政协助制度构建的视角看,在《警察法》修改时对警察行政协助作概括性规定及严格的限制条件,使之既能面对未来《行政组织法》、《行政程序法》、《行政强制法》出台后的立法情况,又能在现阶段规范警察行政协助,促进警察行政协助的法治化,有利于解决目前警察行政协助的滥用,降低警察职业风险、重塑警察权威、促进行政法治的实现。

简介：就税务行政协助制度的原则,以及工商机关、出入境管理机关、交通管理机关和公安机关等主要行政机关对税务机关的协助问题,在两岸间展开了从规则内容到法理背景的逐一比较,据此提出建议大陆地区可借鉴台湾地区的有益经验。在构建税务行政协助制度时应注意以下三个方面:第一,尽量以"法律"的形式,或者至少在"法律"中明确授权,建立起从效力形式上表现为由法律到行政法规再到部门规章,在适用关系上表现为一般法与特别法的具有内在逻辑的税务行政协助制度规则体系;第二,在税务行政协助具体规则设计时应以行政一体化理念为指导,贯彻"互利对等"原则;第三,从实体和程序两个方面全方位设计制度规则,尤其要妥善解决其中的协助费用与法律责任两个关键问题。

简介：文章采用成本收益分析法，分别基于部门行政视角和整体政府理念，构建了国土资源部门向地方税务部门提供行政协助的“2＋2”理论分析框架。结合国土资源部门协助地方税务部门征管耕地占用税的案例分析，深化了对税务行政协助理论分析框架的理解和认识。基于理论框架和案例分析，对如何完善我国税务行政协助体系提出了制度建设方案。文章的研究也可以为我国其他政府职能部门的行政协助提供一定的参考借鉴。

简介：近日．张掖市政协对沿山区扶贫开发工作进行了视察。张掖市有16个乡镇的7．6万户农户，约30．4万人长期生活在祁连山沿山地区。由于受气候、地理、资源和经济社会发展条件的制约，发展不平衡的问题突出，农民群众收入增长缓慢，贫困问题依然严重。

简介：北京市海淀区拥有丰富的信息资源，在既有的产业环境下，海淀区信息服务业发展还面临着哪些难以逾越的障碍？如何结合产业特点和海淀区经济文化特点，明确信息服务业的重点发展领域？如何分析影响产业发展的关键要素以及与之匹配的资源，并有针对性的采取措施？为破解海淀区信息服务业持续发展所面临的重要问题，今年初，海淀区政协将推进海淀区信息服务业发展定为重点调研课题之一，由区政协牵头，由区政协常委，专委会成员和各民主党派、工商联推荐的专家。学者组成课题组，从今年3月开始开展了深入，细致的调查研究，课题组在充分论证的基础上，针对存在问题提出政策建议。

简介：

简介：<正>今年3月,南京市政协向市委、市政府报送了《以改革创新为动力,解放和发展文化生产力——南京文化创意产业跨越发展路径选择》建议案。如何充分激活南京历史文化底蕴深厚和科技、人才资源等优势,创造南京文化产业发展的春天,助

简介：去年两会上，致公党中央提出的《关于加强我国地下水资源保护的提案》，环保部会同国土资源部、农业部、水利部、住房城乡建设部研究后已进行了答复。针对开展地下水污染调查、摸清家底、为地下水资源的保护提供参考依据的建议，回复提到，力争在2013年和2014年在全国范围内开展地下水基础环境调查评估工作，并于2015年产出各类调查评估成果，基本掌握我国地下水污染状况及污染主要来源。

简介：随着合作行政、协作行政、互动行政等新型行政理念日益为现代行政法治模式所接受,相关理念转化为制度性的建设工作就有必要提到议事日程来。行政协力是符合行政民主化、法治化的制度选择,已成为当今行政实践重要的行政手段和行为形式。准确界定行政协力概念是行政协力制度化建设首先要解决的问题。行政协力的内涵、要件、分类也是讨论行政协力概念不可缺少的要素,而行政协力与行政协助、行政参与人协助(力)义务、公私协力伙伴关系、行政委托等概念既有联系也有区别,有必要在辨析中明确行政协力的内涵和外延。正确解读行政协力的法律性质问题,对于把握行政协力的本质也至关重要。

简介：诉讼要件是法院对实体法律关系进行判决所需的要件。司法解释规定的行政协议的实质性法律构成要件包括以实现公共利益或者行政管理为目标、具有行政法上权利义务内容,而司法案例倾向于以协议目的作为行政协议的实质性法律构成要件,并且视行政优益权为行政协议的法律构成要件之一。行政协议争议的受案范围原则上属于实体法问题,但存在法院通过价值衡量的方式溯及既往的案例。行政协议争议包括履约争议,行政机关处分行政协议合法性的争议,以及行政机关缔约行为和协议内容合法性的争议。前者当事人适格和诉的利益的判断要适用民事诉讼法理,并采诉讼时效制度;后两者采行政诉讼法理,并实行起诉期限制度。行政机关在行政协议争议诉讼中不享有反诉权。

简介：摘要：在当前时代背景下，由于营商环境、法律环境的逐渐复杂化，行政协议冲突数量与处理难度都在日益上升。效力审查规则直接决定着行政协议案件审理的公正性，从当前法律环境角度看，我国的行政协议效力审查存在一定的缺陷，具备落后性与局限性的特点，对其进行完善已经成为了亟待相关领域专家解决的重点问题。本文通过对相关文献进行查阅，对行政协议效力审查规则、现状、局限性、法律适用等关键点进行了阐述与分析，结合相关理论知识，提出了行政协议效力审查具体策略。希望本文能够在一定程度上促进行政协议效力审查案件科学性的提升。

简介：依靠科技创新促转型,以转型促发展,科技创新正日益成为海安最响亮、最有含金量、最可持续发展的城市名片。作为66家"县级机关服务企业科技行"的一份子,海安县政协积极出谋划策,着力化解企业发展难题。围绕推进科技创新、促进企业发展,县政协注重做好三项工作。一是抓"早",坚持早培训、早发动、早组织。新年刚过,政协机关就邀请康桥油脂、俊启粮油、金牛机械、天源阀门等四家结对服务企业召开座谈会。根据县政

简介：<正>行政协调,指的是各级行政机关为了完成职能目标,按照正确原则实行统一部署、合理分工,并随时采取措施处理上下级之间、各工作部门之间所发生的矛盾,使之互相配合,协调一致,从而顺利完成任务的方式和过程.认真研究分析影响行政协调的因素,有针对性地提出对策,这是加强行政协调的前提和基础.就笔者的实践