简介:"中信启航专项资管计划"作为我国第一单在交易所上市交易的证券公司房地产权益类专项资管计划业务,本质上属于资产证券化产品。但由于该计划仅仅是一种私募型的REITs,与传统REITs存在着诸多不同,其存在的法律定性、流动性、结构复杂化、资产独立性与税收问题如不能够在制度上完善,则该产品作为制度创新的优越性将不复存在,REITs在我国的建立也难以实现。
简介:在宽严相济的刑事政策背景下,过分强调犯罪记录的警示作用可能阻碍未成年犯罪人积极进行改造以重新回归社会,并会对其人格重塑和思想改造带来较为严重的负面影响。对此,未成年人犯罪记录消除制度的有效运作不仅能够克服这些缺陷,而且能够切实保障未成年犯罪人受到社会的公正对待,符合现代刑事法治理念提倡的非刑罚化的价值追求和发展趋势。具体而言,通过批判继承国外的制度设计和实践方案,应当从实体内容和程序构造两个方面改造并完善我国的未成年人犯罪记录消除制度,并将裁量的立法模式纳入其规范构建之中。惟其如此,未成年人犯罪记录消除制度才能够真正贯彻宽严相济形势政策的精神实质和深刻内涵,以实现制度与政策之间的有效衔接和完美配合。
简介:改革开放以来进行的分权改革,使得地方政府的权力不断膨胀,加之考核机制的不完善和监督的不断弱化,地方政府利用自身多维角色(中央政府的代理者、地方利益的代表者和地方公共物品的提供者)之间的相互交叉和重叠通过所谓的制度创新来追求自身利益最大化。文章通过对案例的分析,进一步厘清了制度创新与政策谋利的内在区别,重新界定了制度创新的边界,提出以法律的形式确定地方政府制度创新的范围、推动决策体制和决策程序的制度化建设、建立制度创新的备案和纠错机制、完善政绩考核机制和监督机制等手段使地方政府的制度创新在法律的授权范围和制度化的程序内进行,避免打着制度创新的幌子谋取自身利益最大化现象的出现,保障地区公共利益的最大化。
简介:内政发[2015]47号4月13日各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:为妥善解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。充分发挥临时救助制度的托底线、救急难作用。加快建立综合性社会救助体系,根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)精神,现将进一步健全完善我区临时救助制度有关事项通知如下:一、充分认识健全临时救助制度的重要意义临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。健全临时救助制度是完善社会救助体系,确保社会救助安全网网底不破的必然要求,对于全面深化改革、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、全面建成小康社会具有重要意义。各地区、各有关部门要充分认识健全临时救助制度的重要性和紧追性.紧密结合贯彻落实自治区“8337”发展思路,切实增强使命感和责任感,将其作为加强和改善民生的一项重要任务,全面落实,扎实推进。
简介:人民陪审员制度是我国司法民主的要求.是实现司法公正的必由之路。人民陪审员制度是人民法院主动接受社会监督的重要举措。为了更好的实现人民陪审员制度的制度功能,山东省阳谷县人民法院制定了《人民陪审员管理办法》,从权利义务、庭审参与、管理考核等方面,对该项工作的具体运行予以规范。在职责和权利义务方面,规定了人民陪审员依法参与合议审判等职责范围。以及保守审判工作秘密等义务,并从身份保障、审判权行使、人身财产权益保护等方面详细规定了其权利。在参与审判活动方面,规定了人民陪审员参与案件审理的方式和案件类型,明确人民陪审员参与案件审理的考核比率,明确了人民陪审员参加审判的程序规定。完善的人民陪审员工作制度,可为工作的贯彻落实提供有力保障。