简介:“国家治理”是当下中国政治语境中热门的话语,特别是党的十八届三中全会把“国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标之后,对这个问题的探讨更深入、更广泛了。但我们有这样一种感觉,提出来求教于大家,那就是中国现在很多问题是后现代的话语与前现代的诉求混杂在一起,用某些具有后现代意义的概念去表达极其古老和传统的政治诉求。我们简单梳理了一下,当前我们到底是在什么样的语境下讲“国家治理”。看了近期学术界对这个问题的一些分析,也学习了最近国家官方文献对这个问题的阐述,我们觉得差别还比较大。如果从学界的解读来看,不同程度地都会和现代西方公共管理的多元治理理论联系起来,觉得这个概念已被我国决策层以不同程度的借鉴、吸收、引进、消化、扬弃以后,才提出了“国家治理”的范畴,即使有些学者会认为我们这个概念和西方后现代意义的多元治理理论不同,但是它也不可避免地要和它勾连起来,正面回应有关系还是根本不同。
简介:进入后农业税时代,我国乡村治理由间接治理模式向直接治理模式转变,乡村基层组织的财政基础、治理方式和权力结构以及治理运行逻辑都发生了结构性的转变,整个国家政权“悬浮”于乡村社会之上,乡镇财政空壳化倒逼下的基层政府几乎完全丧失治理功能,国家与农民之间的联系日渐疏远,传统地方权威在乡村治理中面临着失效和失语。而乡村自身的内生秩序控制力量离不开乡村精英力量的形成与推动,当前非体制精英的崛起成为村庄权力结构变迁显著的特点,乡村社会的精英政治从一元政治精英向多元精英治理转变。重塑乡村精英的“新乡贤治理”模式,能够有效缓解后农业税时代直接治理模式下的治理困境。