简介:新疆幅员辽阔,极具资源和地缘优势,在西部大开发宏伟蓝图中处于十分重要的战略位置。司法行政工作在这个战略座标系中又处于“牵一发而动全身”的重要位置。其能否在西部大开发的伟大进军中走在前列,充分发挥各种职能作用,积极为大开发营造良好社会法治环境,是必须认真对待、深入研究和思考的重大课题。我们认为必须要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,以依法治区为“龙头”,以普法依法治理为切入点,以确保监所安全稳定为重点,以队伍建设为根本,以法律服务为手段.全面推进法治环境建设,从而在全区上下形成一种依法办事的良好风气,建成一个严格行政执法和公正司法的机制,创建一个有利于发展经济和现代化建设的社会法治环境。重点要在以下5个方面有所突破和发展。解放思想,更新观念,从思想认识上适应西部大开发的迫切需要西部大开发是中华民族发展史上的伟大壮举,它在国家现代化建设中有着举足轻重的作用。正如江泽民同志在不久前指出的:“没有西北的现代化,就没有全国的现代化。”从这种战略全局的高度来认识,首要的问题就是要解放思想,更新观念。只有思想上的大解放、观念上的大转变,才能有司法行政工作的大视野、大思路、大决心、大作为,才能牢固树立为西部大开发服...
简介:理论和实践中对非法处置危险废物类污染环境罪中处置行为的认定存在分歧,导致了“同案不同判”现象的出现。明确污染环境罪的保护法益对此类罪犯罪构成要件之处置行为认定具有指导意义。污染环境罪是一种包含严重危害可能性的实害犯,其所保护的法益为具有相对独立性的环境本身。严重危害可能性是指对传统法益存在严重危害可能性,对生态环境自身而言则指已经发生环境污染。解读“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第2项、第5项中的处置行为时,应将实施于企业特定空间范围内的各种处理行为排除在外,否则,将不当扩大污染环境罪的处罚范围,并且有违罪刑法定原则。
简介:建设项目环境影响评价审批是通过运用行政权力介入环境影响评价,从而实现环境保护的重要一环。建设项目环境影响评价审批在我国一直是中央与地方的共同职权。在建设项目环境影响评价审批权限的划分过程中存在着国务院环境保护行政主管部门恣意扩权的现象。国务院环境保护行政主管部门的这种划分审批权限的职权并没有得到宪法、法律、行政法规甚至国务院的决定等的确认与认可。而且,从管理效能的角度来看,中央政府在掌握大量建设项目环境影响评价审批权限的同时并不能很好地实现监管。从审批权限划分方式上来看,将审批权限划分列入法律看似提高了这些规范的法律位阶,更具权威性,但这种法律位阶思维却给环境保护实践操作带来了不必要的麻烦。依照宪法关于中央与地方职权划分中具体划分与一般划分相区别的规定,对采取具体行政措施的权力的划分应由国务院作出。