简介：要坚持德才兼备、以德为先用人标准,特别须警惕作秀提拔型、带病提拔型这两类干部。干部靠作秀得以提拔,造成的危害和负面影响是巨大的,对其进行根治就必须坚守＂任人唯贤＂纳贤才、＂问官于民＂求公信、＂四方会诊＂评政绩、＂离任评审＂观后效四道防线。干部带病提拔对党的事业是一个大隐患,通常是由于干部有病不暴露、对有病的干部不去深究、放纵有病的干部等原因造成的。根治干部带病提拔,就必须不折不扣地贯彻以德为先的用人标准、善于识别带病干部的伪装、有效防治干部考察中的失真。

简介：句华在《北京行政学院学报》2012年第1期撰文认为，近年来，合同外包日益成为地方政府提供公共服务的重要机制。基于二手数据，在对地方政府公共服务合同外包发展状况（2000年-2009年）的概括性分析中发现，2000年以来，地方政府公共服务合同外包发展迅猛，其应用的广泛性和深人性均前所未有，并且逐步迈入法制化轨道。由于影响合同外包成效的因素相当复杂，政府显然缺乏相关操作经验，无论是在合同外包的决策当中还是在实施当中，审慎是最明智的策略。

简介：公益诉讼制度的优越性就在于公益诉讼目的的公益性、诉讼范围的广泛性和诉讼功能的预防性。但是通过分析对比中国法院网公布的公益诉讼案件记录,可以发现公益诉讼主体存在一定错位,公益诉讼维护公益的效果并不明显,且公益诉讼案件数量呈逐年下降趋势。当前我国的诉讼制度性障碍主要是公益诉讼当事人的范围狭窄、受案范围不明确、管辖法院难以确定、诉讼费用分担不合理、激励机制缺乏、举证责任过重以及判决适用规则不恰当。在借鉴国外立法经验的基础上,创新公益诉讼启动程序,将适格当事人范围定位于检察机关、政府有关职能部门、公益性团体和公民个人,进一步明确受案范围,建立起符合公益诉讼特点的管辖制度;创新公益诉讼配套制度,合理分配诉讼费用的承担、建立激励制度、合理分配举证责任,以降低公益诉讼原告的诉讼风险和诉讼成本,提高公益诉讼的热情;创新判决适用机制,对公益诉讼的既判力进行适度扩张,并完善案例指导制度,使公益诉讼裁判成为真正意义上的公益维护手段,提升公益诉讼的公益维护效果。

简介：目前我国的纠纷解决机制正面临一个重构过程,在这个过程中,中国特色的诉前联调机制应需求而生。我国诉前联调相关试点工作已进行数年时间,而广东范围内诉前联调工作更是开展得如火如荼,积累下颇多良好经验,也产生不少问题。本文通过对该机制进行理论和实证的分析,从价值理念、需求——供给、成本——收益、社会效益四方面对其正当性进行探讨,并对其进行进一步的延伸思考,试图给该机制以正确的定位,明晰其发展方向,更好地推动诉前联调机制在我国的实践。

简介：刑事诉讼确证方式的外在性决定了出庭作证主体事实上的一致性,即出庭作证主体同处于证人地位。受传统立法惯性影响,新《刑事诉讼法》对出庭作证主体进行了规范上的区别,使出庭作证主体在诉讼权利、义务、作证方式、制裁措施与出庭例外方式上表现出较大的差异,造成了事实与规范之间的冲突。从体系性与层次性制度构建出发,遵循诉讼主体出庭作证应然平等性原则,构建完善的出庭作证制度,是直接言辞原则的要求,亦契合新《刑事诉讼法》进一步加强对抗式诉讼模式的发展趋向,利于刑事诉讼目的的实现。

简介：以电气火灾二次短路熔痕显微组织为例，利用显微图像各组元的灰度特性，运用数字图像技术中的图像滤波、图像分割、轮廓提取方法对显微组织图像进行预处理，获取图像晶格和孔洞。结合体视学方法．对显微组织晶格粒径、孔洞大小等几何特征参数进行计算分析与测量，探讨数字图像技术辅助二次短路熔痕金相组织进行定量分析技术方法。

简介：论文以意大利佛罗伦萨温州商人皮具产业集群为例，从社会网络发展的视角，介绍了佛罗伦萨华人皮具产业集群的概况；阐述了佛罗伦萨温州商人社会网络的形成与发展对当地产业集群形成的作用，探讨了海外华人产业集群的形成机理。研究发现，佛罗伦萨温州商人社会网络不仅培育了新的产业进入者，而且帮助他们迅速进入该集群，从而保持了该集群的旺盛生命力。随着产业集群的成熟，佛罗伦萨温州商人社会网络继续壮大，成为了产业集群内网络组织部分的核心。然而，影响产业集群形成和发展的外在因素甚多，还包括区域位置、历史因素、政策导向等等，因此，关于海外华人产业集群的研究还有待进一步深入探索。

简介：通过对一起执业医师和乡村医生合伙擅自在病人家中违法行医致人伤害案的查处，对《执业医师法》和《乡村医生管理条例》的选择适用作了分析及比较，并对《执业医师法》提出了修订建议。

简介：2010年中国预防青少年犯罪研究会主持进行了“全国未成年犯抽样调查”。通过对这次抽样调查第一手资料的分析发现，未成年犯在家庭背景方面，亲子分离问题凸显，家庭生活更为困难；家庭关系方面，父亲与母亲关系最差，四成以上未成年犯恨父母；家庭成员素质方面，父母文化程度和道德素养偏低；家庭教育方面，父母教育观念陈旧、教育行为偏颇。研究认为，未成年犯家庭问题的症结是对未成年人权利的漠视，未成年犯最大的家庭问题是家庭功能不良和缺失而非家庭结构缺陷，预防未成年人犯罪应当强化对家庭的社会支持。

简介：<正>一、问题的提出:中国信托业为何陷入低迷信托业虽然与银行业、保险业、证券业一并号称为现代金融体系的四大支柱,但其又无疑是其中最弱的一支,其根本无法与其他三者并驾齐驱,甚至无法摆脱边缘化的尴尬境地。当前我国的信托公司既无现成的成功经验可以借鉴,也没有成熟的盈利模式可以套用。为什么《信托法》的出台没有带来信托业的繁荣,反而在《信托法》出台

简介：网络群体性事件是我国社会管理的一个难局。在事件过程中，政府网站反应普遍滞后，既浪费了宝贵的信息平台资源．也在客观上加剧了事态的恶化。就政府网站而言．这种无作为的成因主要是：民主诉求的网站平台功能不足．政治沟通不顺畅：政府网站的虚拟参与层次不高，公共事务的民主管理作用无法得到充分体现；网络社区与虚拟社团的积极作用不能有效发挥；政府网站的监督呈现单向度的特征，导致政府问责的缺失。比较分析国外电子政务的发展经验，我国的政府网站建设应有所改进和提升。

简介：劳动教养制度在当前语境下应予以务实地考量,在现行制度体系中促成其内化完善以及当下自洽。运用实证分析法对劳教制度进行历史考证,可以明确其＂狭义法律＂之位阶并证成劳动教养之＂行政处罚措施＂性质;劳动教养制度的程序完善在于具象化＂劳动教养管理委员会＂并内设法制部门,从而制衡公安机关审批权限;劳动教养的处罚期限应予合理限缩;劳动教养制度设计及执行中对＂教＂之内涵即＂传授知识技能＂应予系统化谋断及科学构建;为了阐释劳动教养制度的法律正义,对劳教人员的劳动报酬问题也应重新审视并作出合理设计。在彰显当前劳动教养制度的合法性、合理性中进行严肃讨论方能期待其完成当下之自洽。

简介：为分析保障性住房政策过程中的中央与地方政府关系，找出问题解决的有效框架，采用案例分析方法，分析了保降胜住房政策制定过程中中央部门间的讨价还价、政策执行过程中地方政府及其职能部门以及开发商等营利组织间的利益结盟与变通策略、其他参与主体被排斥等现象。在此基础上，引入政策网络理论．分析网络利益主体与网络利益关系。研究发现：保障性住房与民生密切相关，却积累了太多的“历史赊账”；中央与地方政府间的非合作博弈是影响保降陛住房政策过程以及政策结果的重要因素；非合作博弈问题需置于政策网络结构环境下去思考，政策网络理论能够提供“解释性”和“建构性”框架。论文研究对未来的保障性住房政策过程以及政策结果有重大实践意义。本文将网络利益分析与网络治理结合在一起，实现了政策网络两个理论流派的应用整合，对该领域的理论研究有重要价值。依据研究结论，保障性住房的政策制定与政策执行必须实现从封闭到开放的转变，为未来“十二五计划”做好铺垫。

简介：目前，不少青年网民处于“碎片化”游离状态，亟需对其进行组织化梳理，引导他们积极参与社会建设。网络团组织是网民与共青团组织参与社会管理的组织载体和服务载体，创新了团的组织形态，适应了信息时代的发展，促使团工作方式的新转变。同时它扩大了团工作的覆盖面，创新了利益诉求表达方式，增强了团内民主，更利于组织化动员广大青年参与社会建设，增强城市认同感和社区归属感，成为参与社会管理创新的特殊力量。

简介：醉酒驾驶行为的危险性是其刑事可罚性的前提,而危险性的大小则应成为危险驾驶罪量刑的主要依据。被告人的醉酒程度越深,其认识能力和控制能力受酒精影响就越差,驾驶行为的危险性就越大;同时驾驶车辆的大小及车型不同,对其他道路交通参与人员的危险也不同。因此在确定醉驾案件的基准刑时应以被告人的醉酒程度为主要依据,同时考虑到驾驶车辆本身的危险系数。此外,醉酒驾驶行为的实际危险大小还取决于被告人的驾驶能力、驾驶车辆本身的安全状况、行驶路段的实际交通状况及驾驶行为的实际表现等因素,这些情节在确定从轻处罚或从重处罚时均有重要意义。

简介：社会主义核心价值体系的价值实现具有层次性。通过调查发现,高职院校学生对社会主义核心价值体系的认同度较高,但在价值实现的评价层次和行为层次存在偏差。实现高职院校学生社会主义核心价值体系从评价层次到行为层次的转变,要从主体需要出发,把握高职学生构建社会主义核心价值体系的内容,发挥党员的示范带头作用,促进人文教育与技能培养互补融合,加强社会主义核心价值体系对高职学生职业生涯规划的引导等方式来促使社会主义核心价值体系的价值实现。

简介：少数民族青少年犯罪预控是犯罪预控纵深的一个层面。以少数民族青少年犯罪预控的现状、影响因素、措施、结果的实证调查数据为依托,诠释少数民族青少年犯罪预控的普遍性及特殊性,提出研究结论的对策指向,即宣传与教育：犯罪预控意识的培养;整合：社会预控力与自我预控力的有机统一;规范：重刑主义的避免与人权法律的保护。

简介：节能目标责任考核政策是我国“十一五”期间用以保障实现单位国内生产总值能源消耗降低20％这一约束性指标的重要政策，本文从中央一地方互动视角研究该政策的制定过程。研究发现，节能目标责任考核政策的制定过程呈现出“中央政府提出方针——地方政府进行创新性政策实践——中央政府肯定创新并颁布新政策——地方政府进行政策复制”的中央一地方互动特征，具有地方政策创新和自上而下政策复制相结合的特点。源自省级政府的政策实践是我国节能目标责任考核政策建立的主要学习源，为中央政府的政策出台提供了参照与经验，加速了中国节能考核政策的发展。但这些作为政策备选项的地方实践，总体上比较单一，并在中央节能目标责任考核政策出台后迅速进行了复制式修订。此外，节能目标责任考核政策的地方创新性实践主要发生在省级政府层面，地市级政府和更低层次的政府更多起到的是政策执行的作用。本文从动力机制的角度对此现象进行了初步解释。

简介：当前我国公务员津补贴在其薪酬总量中所占比重偏高，名目繁多，不同地区间和部门间差距大且各级政府对其没有实施有效监控。不规范的公务员津补贴制度影响到了公务员队伍的稳定性，不利于社会形成合理有序的收入分配秩序，容易诱发腐败。从规范公务员津补贴发放措施的角度看，制定一个充分考虑不同地区经济发展水平、物价水平、财政能力、社会平均工资水平以及不同部门工作环境和劳动消耗等因素的公务员津补贴测算和调整办法是根本之措。同时，还需要从完善薪酬结构、法律法规、财政体制、技术保障和领导问责制上确保公务员津补贴的规．范发放。

简介：本文运用2010年全国未成年犯抽样调查第一手资料,分析了大众传媒对未成年人犯罪的影响。研究发现,未成年犯偏好武打、警匪电视片,有暴力行为者达六成以上;七成以上未成年犯接触过淫秽色情信息,近八成来自网络;未成年犯接触不良媒介年龄最低6岁,初中比例最高;近四成未成年犯每天上网时间超过6小时,八成左右主要是玩游戏、聊天。研究认为：大众传媒不良信息传播催生未成年人不良行为和犯罪行为;改善未成年人生存环境和传媒内涵比营造外部环境更重要;成年人与未成年人共同提升媒介素养是应对大众传媒新挑战的最佳选择。