简介:河南省是中国第一人口大省,拥有9600万人,其中农民人口就有7300多万人,“三农”问题尤为突出。据统计,到1998年底,全省乡镇总数为2137个,行政村总数为4.9万个,村民组总数为40.46万个,农村基层管理人员多达150万人以上,每年支出经费在100亿元左右。为了缓解地方财政短缺的压力和减轻农民群众的负担,河南省分别于1998年、2001年和2005年下半年进行了三轮乡镇机构改革。但由于前两轮改革没有形成有效整合、协调一致的动力机制,其结果都变成了虎头蛇尾的“假改革”;“而这一次,河南省强化了相关配套措施的跟进,不再‘为改革而改革’,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾”,因此可称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。截止2005年底,全省撤并乡镇236个,合并各类事业站所3117个,精简乡镇领导职数接近1/3,清退乡镇临时人员20551入,分流乡镇超编人员170022人,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题。它的最大成功之处在于,省委、省政府统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,并对其进行有效整合,最终形成了一种良性互动的合作型博弈机制。
简介:党的十五届三中全会指出:“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量,在技术进步,产品更新换代和开拓国内市场等方面蕴藏着巨大的潜力。当前乡镇企业正处于结构调整和体制创新的重要时期,各级党委和政府要站在全局和战略的高度,对乡镇企业积极扶持,合理规划,分类指导,依法管理。”一、成绩与形势改革开放以来,宁夏乡镇企业异军突起,“超常规,跳跃式”发展,成为国民经济中最为活跃的部分。目前,乡镇企业总产值已占全区农村社会总产值的三分之二,成为农村经济的主体力量;乡镇企业从业人员46万人,占农村劳动力总数的四分之一,成为吸纳农村剩余劳动力和增加农民收入的主要途径;农民人均纯收入的四分之一来自乡镇企业;乡镇企业
简介:长期以来,受高度集中的经济体制与政治体制的影响和制约,干部人事制度也存在相应弊端:一是管理权力过分集中于少数部门和少数人,不利于民主原则的贯彻执行;二是管理方式陈旧单一,妨碍人才的成长与选拔,不利于八仙过海各显其能;三是法制不健全,人治色彩浓,人身依附关系、任人为亲、宗派主义现象严重。为消除上述弊端,必须建立富有生机活力的用人新机制:1、平等竞争机制。把竞争机制引入干部人事工作,是社会主义市场经济体制的客观要求和题中之意。经济体制和经济增长方式的根本转变,必然引起选人用人观念和干部制度的转变,经济结构和产业结构的调整,必然带来人才结构干部结构的调整。按市场经济体制的要求选人用人,就得以科学态度和创造精神,破除旧框框的束缚,拓展人力资源开发的广度和深度,给各类人才一个崭露头角的机会,使英雄大有用武之地。竞争机制的实质,就是自觉地把干部人事工作的运行纳入社会主义市场经济轨道。要特别把握两点:一是强调注重实绩。任人唯贤的“贤”,晋升唯功的“功”,职以能授的“能”,量才适用的“才”,用什么来体现,只能是实绩,实绩是德才学识能的综合反映,是德才兼备的客观公正的标准。二是强调机会均等。这是竞争公平性的客观要求。站在同一起...