简介:党的十五届四中全会《关于国有企业改革的发展若干重大问题的决定》明确指出,推进企业改革和发展,必须建立现代企业制度,实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。企业法人治理结构是现代企业制度的一个突出特征,所谓法人治理结构,是指对公司企业经营控制权和剩余财产索取权分配的制度安排,一般以股东大会、董事会、监理会和经理层形式来体现。在计划经济条件下,国有企业的所有权与经营权高度集中于国家,所有权具有唯一性,既不可能也无必要建立科学的所有者结构。与高度集中管理体制相对应的,是国有企业治理结构与政府行政体制的一致性,国有企业的“治理结构”与政府机构几乎没有区别,政府正是通过这种机构对应实现对企业的管理,近年来,随着企业所有权与经营权的分开,特别是随着企业投资主体多元化的形成,企业拥有了“法人财产权”,并在此基础上开始构建“法人治理结构”。但是由于所有者的问题未能得到真正解决,所以在改制的国有企业中,即存在着所有者不到位的问题,也存在着所有者对企业干预过多的问题,因此,必须通过建立科学的法人治理结构来加以规范。
简介:2000年,是实现党的十五大提出的国有企业脱困目标的最后一年,也是实施西部大开发的起妈年,随着我区社会经济各项改革任务的进一步深入,社会保障任务越来越重,各级财政面临的压力也越来越大,面对严峻的形势和任务,我区各级财政部门在各级党委和政府的领导下,纵观全局,审时度势,从建立和完善社会保障体系,维护社会经济稳定的大局出发,积极转变职能,统一思想,提高认识,千方百计筹集资金,积极调整支出结构,不断加大社会保障资金投入力度,在各级财政资金总体还十分困难的情况下,始终把“两个确保”,把城市居民最低生活保障等各项社会保障工作,作为财政工作的中心任务来抓,通过一系列艰苦细致的工作,做到了为政府分忧,为人民解难。2000年,各级财政为全区12.54万名企业离退休人员发放养老金8.4亿元,其中:区本级发放养老金3.1亿元,支付率达到100%;全区共筹集下岗职工基本生活保障资金1.3亿元,为下岗职工罚放基本生活费7134万元,保障人数达2.69万人,其中:区本级为下网职工发放基本生活费6740万元,保障人数达到1.23万人。同时,通过多渠道和筹集资金,对农垦企业养老金当期缺口做到了调剂,较好地解决了煤炭行业养老金的历史遗留问题。
简介:胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。何为公共服务均等化,我理解其基本内涵就是要为不同区域的社会公众提供基本的、公平的公共物品和服务,包括教育、卫生、文化、公共基础设施、生态环境、社会保障、社会治安等。在这些“民生”领域,政府应满足人们的基本需求,尽可能使公众享有同样的权利。要实现公共服务均等化,首先必须从公共服务公开化开始,实现信息的最大限度的公开,只有公开、公平均等才有保障。就公共财政而言,做到在公共服务领域,让公众知道钱从哪里来,花到哪里去,这是基本要件。这既是公共财政应有之义,也是实现均等化目标必不可少的保证措施。目前,在财政社会保障领域,山东省财政厅进行了十分有意义的探索。