简介:一国的税收制度是由税制结构和税收征管这两个主要的相对独立因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行。加拿大税务专家理查德·M·伯德认为,税收征收管理包括3个基本因素和3项基本工作内容。3个基本因素是:改进管理当局自身的组织工作、改善对纳税人的服务、提高纳税人的照章纳税率;3项基本工作:鉴定潜在纳税义务人、其应纳税额并及时足额征收入库。可见,税收征管不仅依附于税制结构,而且贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程。从税收征管的全过程来看,统筹和协调这一全过程的是征管组织结构、眄管形式和税收征管方法等方面所采用的规范形式和结合方式,征管模式。确立一定的征管模式,其目标是实现“照章纳税差距(Compliance-gap)。”最小化,即潜在税收与实际税收之间差距最小,而这一目标的实现又依剌于税务机关对税收分配全过程所进行的计划、组织、协调和监督,即税收管理。由此可见,税收管理是税收征管模式中的一个重要环节。广义的税收管理,即税务机关对纳人或扣缴义务人依法征税活动的管理,包括税务登记、帐簿票证、纳税申报、税款征收、发票管理、审核评说、税务检查及优质服务等内容。从税收管理的内涵不难看出,任何国家为了取得参与税收分配的预期效果,无论是税收制度设计,还是税收征管目标预期效果,无论是税收制度设计,还是税收征管目标的实现,以及为确保税收征管的有效性而建立的税收征管模式,都离不开税收管理。
简介:税收管理有广义和狭义之分。广义的税收管理是对税收参与国民收入分配活动全过程的管理,具体包括:税制模式的确立和调整、税收的立法和司法,以及保证税收制度和政策法令贯彻实施所进行的各项活动。狭义的税收管理,是指对纳税人应纳税款组织入库的管理活动,亦即税收征管。本文研究的是狭义税收管理中的管理体系问题,着重探讨税收管理体系的基本结构、税收管理模式的优化,以及税收管理体系的改革等问题。从税收管理活动的基本内容看,税收管理体系应该包括征收、管理和稽查三个基本环节。在具体运作过程中,则应解决三个相关问题:税收征管模式、税收征管形式、税收征管方法c税收征管模式是指在税收管理过程中,税务机关在税收征管的组织结构
简介:目前,金融机构、上市公司、国有企业负责人的"人请担保",以及分支机构擅自担保造成重大经济损失的案例屡见报端。究其原因,一是内控制度不完善,法制观念淡薄,因为在一般人看来,担保只是帮忙盖一个章而已,企业并不发生实际支付行为;二是经济担保中也确实存在权钱交易的腐败行为。由此得到一个启示:涉及企业资产处分权的转移,并可能造成数额巨大的经济赔偿的担保行为,决不能游离于财务监控的范围。同样,企业在开展资本经营收购兼并资产重组活动中,一般只能通过帐面上的资产、负债、权益等了解其基本财务状况,无法发现目标企业隐瞒的担保。如本市某上市公司,新股东一举成为第一大股东后,陆续发生了金额巨大的担保连带责任的诉讼,导