简介:按照政策分析"阶段启发法"的框架,政策执行是政策过程诸阶段中最为重要的一个环节,直接关系到政策目标是否准确、有效地实现。民族自治地方既是一级地方行政区划,也是一级民族自治地方,因而在政策执行中受到双重影响变量的制约。从一般变量和特殊变量两方面分析民族地区政策执行中的影响因素,一般变量包括政策本身的特征、政策执行主体、政策客体、政策执行机构、政策资源以及政策环境,特殊变量涉及地缘因素、民族文化、风俗习惯、宗教因素、突发事件和自治权。在此分析基础上对这些影响变量作模式化的总结,进而提出优化一般变量的作用,积极发挥特殊变量的正向功能、降低或消解其负向影响,以期促进民族地区公共政策的有效执行。
简介:改革开放以来进行的分权改革,使得地方政府的权力不断膨胀,加之考核机制的不完善和监督的不断弱化,地方政府利用自身多维角色(中央政府的代理者、地方利益的代表者和地方公共物品的提供者)之间的相互交叉和重叠通过所谓的制度创新来追求自身利益最大化。文章通过对案例的分析,进一步厘清了制度创新与政策谋利的内在区别,重新界定了制度创新的边界,提出以法律的形式确定地方政府制度创新的范围、推动决策体制和决策程序的制度化建设、建立制度创新的备案和纠错机制、完善政绩考核机制和监督机制等手段使地方政府的制度创新在法律的授权范围和制度化的程序内进行,避免打着制度创新的幌子谋取自身利益最大化现象的出现,保障地区公共利益的最大化。
简介:通常,一国在工业化的中期阶段,区域之间、城乡之间差距等区域经济发展问题凸现。我国目前已进人了工业化的中期阶段,我国的区域差距之大位居世界前列,区域发展的严重失衡引发了一系列的经济社会问题,导致社会分配不公、居民消费不振,环境恶化、生态脆弱化加剧,严重制约了经济社会的科学、协调、可持续地发展,阻碍和谐社会的构建;区域差距是市场机制作用的必然结果,在我国以市场配置为基础、计划配置为辅的社会主义市场化经济条件下,缩小区域差距与保持全国经济快速增长这二者在取向上具有矛盾统一性,二者取向的矛盾性强化了区域协调发展的难度,因此,如何推进区域统筹协调发展近年来一直成为社会各界高度关注的焦点。
简介:政府公共文化服务职责的履行,需要公共文化服务政策加以落实。根据我国公共文化服务政策出台数量的变化以及内容和特色,可将我国公共文化服务政策的发展分为公共文化服务政策肇始、政策探索和政策深化三个阶段。目前我国公共文化服务政策主要呈现了重视人民群众文化权益的保障、重视硬件设施的建设、重视重大文化惠民工程的建设以及重视基本公共文化服务均等化等总体特征。公共文化服务政策的发展为我国公共文化服务提供了切实的法律和制度保障,但我国公共文化服务政策也还存在着政策制定中群众参与不足、政策执行缺乏有效的监督和检查、基本公共文化服务均等化水平较低以及政策绩效缺乏评估等方面的问题。因此,未来我国公共文化服务政策发展和完善要着重抓好以下几点:重视拓宽社会参与公共文化服务政策制定的渠道;加快建立健全公共文化服务政策执行的监督机制;重点推动公共文化服务标准化政策的制定;积极推进公共文化服务政策绩效评估工作以及进一步加强公共文化服务政策保障机制建设。