简介:中央地方间权力运行规则是行政体制的重要组成部分,关系到社会公众的切身利益,有必要纳入法治轨道。目前,中央地方间权力运行的法律规则缺失,现有规则(行政系统内部规则和潜规则)充斥着随意性、模糊性和秘密性,给经济社会发展带来了一系列问题。在法治视野下,中央地方间权力运行规则应确立平等、权益保障、公开、理性、效率等价值目标。建立中央地方间行政权力的运行规则,应重点建立利益诉求制度、内部审批制度、转移支付制度以及中央对地方的监控制度。
简介:我国司法权力运行不规范、冤假错案多发的主要原因是司法权力运行中行政化思维根深蒂固,学者们有针对性地提出许多去除行政化、提高法官独立程度的改进建议,但司法权力的实际运行状况依旧令人堪忧。理论建议难以被实践采纳的根源在于我国司法权力运行过程中的价值缺失,不仅法官普遍地缺乏法律至上、依法独立行使审判权之价值观念的支撑,而且现行司法制度也缺乏对这一价值观念的贯彻与保障。唯有进一步完善司法价值体系,才能有效改变目前司法权力运行不规范的局面。欲去除我国司法权力运行中的行政化思维,构建正当的司法价值体系,必须在加强法官法治意识和审判独立意识的同时,将依法独立行使审判权观念真正贯彻到司法制度的改革进程中去,才能有效保障司法权力的规范运行。
简介:引子让时光停留在2007年。这一年有很多亮点显得格外醒目:香港回归祖国十周年,人民解放军建军八十周年,经济工作调整为“又好又快”,我国第一颗人造月球卫星“嫦娥一号”向38万公里之外的月球飞去……这一年,对中国的油气管道工业来说,也迎来了重大转折。兰郑长成品油管道和川气东送管道的建设,中亚天然气管道和西气东输二线建设方案的确定,中国油气管道建设高潮的序幕再次拉开……中华大地东西南北四大油气通道建设规划进入实施阶段。也在这一年,中国石油管道建设首次正式在兰郑长成品油管道建设上,大规模试行建管分开的EPC总承包模式,维系了40余年的“建管合一”向建管分开转变,中石油天然气与管道板块里各角色也发生了重大变化,中国石油管道公司负责新建管道的运行筹备,建设方则由管道建设项目经理部负责。