简介:不同时期的预算模式及其发展,如渐进预算、绩效预算、零基预算、新绩效预算等,都代表了处于特定历史情境、多元语境下政府分钱方式的改变。在不同的分钱模式下,资源申请者与审批者利用不同的"对话"方式对公共政策进行选择。本文透过后现代理论对四种公共预算模式进行解读和比较。通过描述预算模式中涉及的"情境"和"人"来诠释各种预算模式的内涵、优劣及其发展,以破除采用技术理性就能提高政府治理绩效的迷思。结论指出,预算模式的理性化改革,如绩效预算和零基预算试图利用绩效信息来增进对话双方的理性,但是,这种理性主义的倾向低估了政治情境和人的复杂性,最终导致了他们的失败。所以,中国的预算改革不能盲目地、孤立地借鉴和追求预算模式创新,而是需要在本国的治理和政治情境中发展合理的预算理性以设置科学的预算制度,最终实现体现公共利益的政治问责。
简介:在国际调停领域,人们普遍认为,调停者的公正和中立有利于冲突的解决。然而近期学界有新的观点,认为若调停者偏向冲突中的某一方,将更有利于缓解冲突。对这两种相互对立的说法,作者认为调停者的偏向会影响冲突双方的心理预期,进而影响最终结果。若冲突双方中一方有极度不安全感,且处于收益框架,认为谈判会有收获,此时调停者偏向不安全感强的一方的效果要比不偏不倚的调停效果好。若弱势一方处于损失框架,担心参与调停会危害国家生存,此时调停者偏向不安全感强的一方的调停效果未必更好。在朝核危机六方会谈中,中国偏向朝鲜的立场可以使朝鲜信任中国,进而参与六方会谈,显然中国对六方会谈发挥了重大作用。然而,中国的偏向立场虽然使朝鲜乐意参与谈判,但对朝核危机的彻底解决却难以取得成效,由于中国偏向朝鲜,朝鲜认为中国的支持是不会改变的,反而使朝鲜有恃无恐,美朝双方针锋相对,各不相让,最终致使六方会谈难有进展。因此,调停者的偏向立场有利于推动冲突双方参与谈判,但不一定有利于冲突的最终解决。
简介:宿迟,法学博士,北京知识产权法院党组书记、院长、审判委员会委员。中国知识产权法学研究会副会长、知识产权法院专业委员会主任,北京知识产权法研究会会长。曾任北京市高级人民法院民庭副庭长,1993年组建北京市中级人民法院知识产权庭并任庭长。1995年任北京市第一中级人民法院党组成员、副院长并主管知识产权审判。2010年1月任北京政法职业学院副院长。2013年7月,任北京市第二中级人民法院党组副书记、副院长并主管知识产权审判。2014年11月,任北京知识产权法院院长。宿迟履历上有着"双第一",即中国第一位知识产权庭庭长、中国第一位知识产权法院院长。