简介:改革开放以来,特别是在党和国家提出依法治国方略以后,我国依法治税的进程逐步加快,但是在立法实践中,税收立法作为依法治税的基础环节还存在诸多问题。比如:有些税收法规立法级次低,税收立法体系不够健全,有些税收规则相互抵触、相互混乱,有些税法规定违背WTO规则,影响执法等。归纳起来,有两方面的不足:首先,从税收立法体制方面看,我国税收立法采取授权立法制,其立法依据是1984年全国人大颁布的授权立法条例:“第六届全国人大常委会第十次会议根据国务院的建议,决定授予国务院在实施国营企业利改税和改革工商税制的过程中,拟定有关税收条例,以草案形式发布试行,再根据实行的经验加以修订,提请全国人民代表大会常务委员会审议,国务院发布试行的以上税收条例,不适用于合资经营企业。”该条例赋予国务院在工商税制方面享有极大的本应属于人大的立法权限,并不受制约,完全自由。我国的税收制度便形成了一个极富典型意义的授权立法体制,真正经过全国人大及其常委审议通过的税收法律寥寥无几,税收法律的80%是由国务院以条例、暂行规定形式颁布,然后财政部再根据授权颁行补充规定。这种以行政为主导的立法体制在根本上是与税收法律相悖的。由于税收对整个国家乃至个人的影...
简介:摘要随着社会经济的飞速发展,也使得广大公民的法律意识不断增强,自我保护意识不断提升,于是也会对消防法制工作提出更高的要求。当前,现有的执法模式中也存在许多不足之处,无法充分地满足社会经济的发展需求,所以就需要对消防行政执法工作进行不断的完善与优化,从而更好地满足当前消防行政执法需求,能够有效地规范消防执法行为,使得执法人员失职渎职的行为得到根本性的杜绝,充分提高执法的文明性与公平公正性,使得消防行政执法环境得到进一步的优化与完善,使得社会经济可以得到良好的发展。
简介:建国六十年来,国务院先后11次对行政法规或者组织各部门、各地方对地方性法规、规章等规范性文件进行清理,包括全面清理5次,专项清理6次。其中,10次清理集中于改革开放以来的三十年。与相对而言较为原则性、纲要化的法律相比,法规、规章等下位法更侧重细节性、具体化的制度设计,对社会生活、公民权利的影响也更加直接。正因此,对于建构一个完善的法制体系而言,下位法清理不仅不可或缺,而且更具有"细节的力量"。