简介：南方集体林改革主要涉及到经济林和用材林，但是在生态林占主要成份的西北地区，要同时满足提高村民收入和保护生态环境双重目的，林权制度应如何改革还没有经验。基于在秦岭山区太白县和眉县的调查，我们发现，森林是多功能的，可以满足周围村民的多种需求；木材过量采伐主要是由不规范的市场所造成的，与林权的关系不大；林权制度改革必须做到透明和公平，尊重村民的习惯制度，满足村民的多种需求。

简介：《禁雷公约》从1997年达成至今已超过10年，缔约国在多大程度上遵守了这个条约成为衡量条约有效性的重要问题。本文通过考察柬埔寨签署《禁雷公约》后（1998-2006年）的履约情况，发现柬埔寨政府在相当程度上遵守了条约，但基于传统安全利益的考虑以及国家履约能力的有限，造成了两种不同类型的违约行为。这意味着促使国家履行国际条约不仅需要技术和资金支持等管理机制，还需要一定程度的强制措施。

简介：在《民事诉讼法》确立了诚信原则之后,普遍认为可以通过禁反言来具体适用诚信原则。禁反言是源于英美法的一项重要理论。它既是一种观念,也是具有若干表现形式的具体制度。虽然因制度环境不同,英美法的禁反言规则无法直接引入我国,但通过分析英关法上各类禁反言规则的构成要素,可以明确建构中国民事禁反言规则的基本路径,即根据诚信原则形成我国的禁反言观念,然后结合具体的民事诉讼制度,在禁反言观念下形成能满足司法实践需要的禁反言规则,从而在基本原则与具体制度之间显现出"诚信原则-禁反言观念-禁反言规则"这样一种关系。

简介：中国证监会《证券市场禁入制度暂行规定》的缺陷评析周卫昕证券市场禁入制度，是指相关人员因进行证券欺诈活动或者有其它严重违反证券法律、法规和规章的行为，被国家证券监管部门认定为市场禁入者，在一定时期内或永久性不得从事证券业务的制度。这项制度在一些证券市场...

简介：鄂政发[2017]29号各市、州、县人民政府,省政府各部门:为加强河道采砂管理,维护河势稳定,保障防洪安全、通航安全和生态安全,根据《长江河道采砂管理条例》《湖北省河道采砂管理办法》等规定,结合我省实际,现就加强河道采砂禁采管理有关事项通告如下:一、长江宜昌中华鲟省级自然保护区、陈家湾至城陵矶段(不含郝穴至新厂)、长江新螺江段白鱀豚国家级自然保护区以及有关法律、法规确定的河道堤防、航道、跨江桥梁(隧道)、涵闸、

简介：改革和现代化意味着治理常态化,但我国政府治理却常以运动方式进行。运动式治理是我国国家治理常用手段,具有反应迅速、针对性强和治理效果立竿见影等优势,但却面临执法不法、管理缺理、维稳不稳等诸多诟病。运动式治理是政治发展不同组件有机作用的结果,现代化情境下的运动式治理模型由支撑系统、动力系统、对冲系统和系统间连接博弈关系构成。通过案例检视发现运动式治理实际上就是治理陷阱。随着行政权力行使日渐规范,机构设置逐步优化,法治民主不断进步,内生矛盾和外在冲击开启了运动式治理转型之窗。运动式治理的转型要在规范权威和科学决策的基础上,构建多维复合型均衡治理模式,通过＂脱嵌＂和＂再嵌＂摆脱路径依赖,厘定政府治理边界,优化行政机构、程序和功能,增加常态化制度供给,推动法治和决策机制改革,采取渐进分类式转变策略,最终建立可持续常态化运作机制。

简介：与遏制证券违法行为的其他行政手段相比,市场禁入具有相当的严厉性。它剥夺自然人担任上市公司董事、监事、高级管理人员或从事证券业务的权利,其正当性基础是公众利益保护的需要。我国市场禁入法律制度历经20年的发展渐趋完备,但仍存在法律性质界定不明、行为约束司法缺失、制度设计粗糙等严重问题。美国市场禁入制度历经嬗变,呈现出实施依据法定化、作出主体多元化、判定标准简约化的特征。就其性质而言,市场禁入并非传统的惩罚性手段,也非单纯的补偿性手段,而是二者兼有的中间形态。就程序选择而言,在美国,对于如何选择司法审判与行政审裁方式作出市场禁入并无明晰标准,而且,它们自身也都存在亟待革除的弊病。我国应借鉴美国的有益经验,在市场禁入性质界定,强化对行政权的司法约束,构架体系化的法律制度等方面继续向前推进。

简介：湖北是农业大省,农作物秸秆总量大,秸秆禁烧的难度较大。为此,我们在全国率先出台了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,并于2015年5月1日正式实施。2016年,《湖北省农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作年度考核办法(试行)》出台。这些举措体现了省委、省政府治理空气污染、切实改善空气质量的决心和力度,表明我省在运用法律法规手段推进生态立省方面迈出了重要步伐。

简介：为深化国家基层治理过程中的官僚组织运作方式,以及国家与乡村社会之间的关系研究,本文融合＂国家人类学＂视角和＂制度与生活＂视角,以黄江县＂秸秆禁烧＂事件为案例,分析了基层官僚组织的内部动员及政策实施过程,力争弥补以往研究中忽视民众反作用力对官僚组织治理方式影响的不足。研究发现,国家希望通过官僚组织体系的＂运动式治理＂要求民众执行上级命令,实施秸秆禁烧政策,进而要求农民行为与国家目标保持一致,但国家治理逻辑与基层干部及农民的行动逻辑并非完全一致,导致了国家基层治理低效和＂被裹挟的国家＂状态的形成。型塑＂被裹挟的国家＂的原因既来自乡村社会的自主性,也与国家治理体系自身改革迟滞密切相关。由此,在社会复杂性增强的情势下,基层官僚组织体系应充分发挥主动性去不断调适其与社会间的关系,以提升基层治理成效。

简介：烧秸秆污染城市空气，是多年以来令各级领导与市民头疼的难事。制度全有，责任状签下，可冒烟仍此起彼伏。个别人烧秸秆就像打游击，执法人员来了，他烧完跑了，你抓东，他烧西，实在难管。下文中的一些做法可能会给人以启示，大家不妨读一读。

简介：各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经核定，自治区划定地下水超采区33个。在超采区的基础上划定了禁采区，超采区中其他区域为限采区，现予公布。各地区、各部门要依照《中华人民共和国水法》、《内蒙古自治区地下水管理办法》等法律法规，按照《内蒙古自治区地下水保护行动计划》目标要求，做好禁采区封闭地下水源井和限采区限采及地下水管理和保护工作。