简介：清瘦高挑，温文尔雅，一如他的‘‘稳健”风格。这是著名经济学家张卓元在接受采访中给记者所留下的深刻印象。回答提问，一丝不苟，有条有序，既亲切又谦和，好似他一身笔挺的着装——朴实、规整而庄重。近10年来，他多次参与勾画社会主义市场经济体制框架，亲历中国宏伟壮丽的改革事业进程中的每一个重大决策出台。走近张卓元，我们好像是在解析中国经济体制改革进程中的某一个环节。

简介：

简介：在“公众参与、专家论证和政府决策相结合”的公共决策体制下，各种形式的专家论证实践如火如荼地展开，关于专家论证的各类规范性文件也相继出台。然而繁华场景的背后却隐藏着危机。所谓的“专家失灵”问题日益突出，一种新型的垄断性结构产生并得到巩固——“知识和权力”的垄断。

简介：政府的决策直接影响到各项事业的成败、政府的形象。因此，为加强政府决策的合法性。权威性、可行性，律师参与政府决策提供法律依据，依法维护政府的合法权益，是十分必要的。现就我们在参与乡镇人民政府、县区人民政府决策工作实践中的体会，提出拙见，共同探讨。一、律师参与政府决策工作的实质律师担任政府法律顾问，参与政府领导的决策是一项高层次的法律服务，也是上层建筑内部的一种活动。马克思在分析经济基础和上层建筑关系时指出：“这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律和政治的上层建筑竖立其上并有法律和一定的社会意识形态与之相适应的现实基础。”上层建筑有政治上层建筑（政治制度和法律制度）和思想上层建筑（社会意识

简介：<正>设区的市、县(以下简称市县)政府在我国政权体系中具有十分重要的地位,处在政府工作的第一线,处在改革发展的最前沿,直接面对人民群众,直接处理各种社会矛盾和纠纷,直接决定不同阶层群体的利益分配。当前,基层群众对市县政府行政决策科学化、民

简介：

简介：区域金融协同发展是区域经济协同发展的重要内容和支撑。文章使用2005-2016年成都平原经济区八个市的数据构建了区域金融系统协同度评价指标体系，采用复合系统协同度模型对成都平原经济区金融协同发展水平进行了实证分析。实证结果显示：成都平原经济区金融发展处于低协同状态，金融协同度最高值仅为0．24；协同度波动较为剧烈，表明成都平原经济区金融协同发展并不稳定；金融发展规模和金融发展效率共同显著影响区域金融协同发展。为促进成都平原经济区金融协同发展，需完善区域金融协同发展的体制机制、推进金融市场化进程、优化金融产业布局、完善金融协同管理体系和注重金融规模与金融效率全面发展。

简介：主审法官责任制是尊重司法规律的必然要求，由法官审理、法官负责的审判权运行模式对法官裁判说理素质提出了更高的要求。随着司法公开“三大平台”的建设，任何裁判文书都要在阳光下晾晒，裁判文书公开也倒逼着法官必须将其裁判决策的过程显现在裁判文书中。但当下裁判文书说理仍然过于简略，主要表现在：裁判依据存在一定欠缺；事实认定与法律的解释不足；情理不足，裁判说理缺乏人文关怀。主要基于法官传统思维、知识“前见”、认知心理的分析，认为法官法律思维运用不成熟，法官思维与当事人思维的殊异，裁判解释知识的缺乏，不良知识“前见”的误导，裁判的保守心态及知觉选择性心理等因素制约着裁判充分性说理。其根源还在于法官囿于裁判说理可利用素材的有限性，裁判决策的过程不科学。要解决这一问题，法官应当在司法改革的背景下，扩展思维的视野，寻求裁判说理可利用的素材，将科学的裁判决策转化为裁判文书的合理表达，即公开法律依据的正当化引证，合理运用裁判解释知识，适当运用法律修辞等论证裁判结论，从而提高裁判说理质量。

简介："立法滞后"是立法中的普遍问题,也是淄博市在地方立法特别是经济立法中经常遇到的问题。如何使改革决策与立法决策有机地结合,用地方立法的形式及时把改革中行之有效的成果固定下来,以促进改革和经济建设及各项社会事业迅速发展,最近,

简介：我国雾霾区域治理的困境必须从雾霾治理的主体、制度和外部环境角度深入探究。以协同治理为理论基础，以SFIC模型为分析框架，分析我国雾霾区域合作治理的理论路径，论证雾霾府际合作治理的可行性和必要性。要解决雾霾治理的现实困境，必须建立合作激励机制，实施区域联防联控战略，完善法律和制度保障。

简介：如何实现生态利益在地方政府、社会、企业之间的适度均衡与共享是区域生态治理的关键所在。基于协同视角考量区域生态环境这一公共事务治理问题,强化共容意识,致力摆脱传统路径依赖,努力形成一种＂综合决策、联合执法、组织激励、信息共享＂的生态治理协同机制,是生态资源特性的内在要求、政府治理创新的实践要求、生态文明建设的实然要求,也是实现区域生态共容利益的应然逻辑。

简介：在贯彻科学发展观,推进首都社会主义现代化建设,迎接奥运的形势下,北京市在实际工作中出现了大量涉及多个部门的复杂问题。然而,政府工作往往是按部门分工,强调各部门的工作职能和范围,在落实涉及多部门复杂问题时,易出现处理不及时或衔接不上,甚至存在个别老大难问题久拖不决的现象。因此,建立完善政府部门协同处理复杂问题的办公机制,是贯彻科学发展观,提高执政能力的重要问题之一。

简介：环境问题已成为京津冀区域一体化过程中亟待解决的问题。京津冀环境治理政府协同机制面临碎片化状况严重,缺乏协同发展利益协调补偿机制和权威的跨区域环境治理机构等困境,这主要是由协同机制法律法规不完善,GDP主导的晋升考核机制和环境治理合作意识薄弱等原因造成的。京津冀环境治理政府协同发展的研究是京津冀一体化过程中的首要任务,应加强京津冀环境治理合作理念建设,完善政府间利益协调机制,建立统一的环保机构,制定统一的环保政策,建立和完善京津冀环境治理政府协同法制体系等,以促进京津冀发展。

简介：论文对我国警务协同治理研究进展及未来展望进行综述。通过较为详尽的文献考察,梳理了我国警务协同治理研究的兴起缘由、发展脉络、研究现状,按照时间维度和议题维度回顾和评介了我国警务协同治理的相关研究,评述了警务协同治理的目标、组织机构、协同模式、协同机制等主要议题的研究情况。研究发现,警务协同治理研究已初步搭建了基础研究框架,但总体上仍不成熟,建议未来研究应在概念内涵界定、研究议题、研究方法等方面加以改进,并力求在更为广阔的研究视野中开展学术对话;尤其是如何能够兼顾借鉴与适用性,发展适用于我国情境的协同治理理论将有助于促进我国警务治理的科学化水平。

简介：本文从政府、节能评估文件编制机构和项目业主单位三个方面,分析了当前节能评估与审查管理工作中存在的薄弱点,并提出了优化建议：其一,政府方应实行目标责任制,强化对评估机构的管理,完善节能专家信息库,加强能评项目的事中事后监管,修订评估审查标准体系,加强对社会公众和企业教育;其二,节能评估文件编制机构方要明确评估依据和边界,强化现场调研考察过程,对节能评估文件编制工作负责;其三,项目业主单位方需自觉强化节能减排意识,树立绿色发展观念,积极配合参与节能评估与审查工作。

简介：为促进畜牧业协调发展，京津冀三地农业部门日前签订了《京津冀畜牧业协同发展合作框架协议》，“十三五”时期，北京将与河北、天津共同开发新的畜牧业发展空间。

简介：2002年4月1日起实行的《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）弥补了民事诉讼法关于证据规定的不足，为我国民事审判实践提供了一套系统完整的规则，在一定程度上代表了民事诉讼证据制度的改革和发展方向。但是它是在“当事人主义”的指导思想下制定的，过分强调双方当事人的对抗和法官的消极中立，根据近四年的实践情况来看，产生了诸多问题：（1）“诉讼达尔文主义”①。双方当事人因为资力、法律知识、诉讼经验等悬殊而处于实质上不平等的地位，造成诉讼中的弱肉强食。（2）信访案件增多。《规定》实施后信访案件要比未实施前增加了5％，一方面因为人们法律意识的增加，另一方面是因为《规定》过分追求形式公正赋予了当事人过多的权利，导致一部分人滥用权利，而另外一部分人由于经济原因而使某些权利不能得到保障，承担了败诉的结果而觉得冤屈。（3）广大农民的不理解。由于农村经济条件比较差，法律意识淡薄，普遍请不起律师，凭借自身的力量很难收集到有利于自己的证据，他们就形成了诉讼上的弱势群体，并且《规定》有诸多条款是将原来由法院完成的任务转移到当事人身上，无疑加重了当事人的负担，明明觉得自己有理，可往往在诉讼中输了官司又赔钱，与他们“有理走遍天下”的传统观念相冲突，广大农民对这种情况不理解，甚至感到沮丧。

简介：“黄河宁,天下平”,黄河是一条自然条件复杂、河情极其特殊的河流。长期以来,流域上中游地区干旱风沙、水土流失灾害问题突出,流域“水少沙多、水沙关系不协调”加剧了下游河道泥沙淤积和洪水威胁,严重制约着流域及相关地区经济社会的健康发展。防治黄河洪涝灾害始终被作为历代执政者治国安邦的大计而受到高度重视。黄河也是我国重要的生态屏障,是我国西北、华北地区的重要水源,是连通西北、华北和渤海的生态廊道,水资源和生态功能极为重要,在我国经济社会发展与生态保护格局中具有重大战略作用。

简介：公共危机事关公众权益和国家的和谐稳定，既要求政府全力以赴处置危机事件，同时也需要公众、社会组织等多元化的参与和合作。当前在公共危机治理中，多数是政府主导，公众及其它参与较少，公众及社会组织多是充当“评判员”或“观察员”的角色。这样，不但无助于危机治理，甚至还会影响政府危机治理效果。因此，要顺应危机治理的趋势，激发公众及其它社会组织的热情，促进协同治理，使危机治理达到各方联动。

简介：2014年3月14日，广东警官学院副院长夏蔚、科研处处长陈普宪率队到中山市公安局商洽联合举办“平安中山建设理论与实践研讨会”相关事宜，中山市政府副市长、市公安局局长谭培安会见了调研组一行，市局党委副书记、政治处主任李君和指挥中心政委冯冠筹等领导参加座谈。