摘要
摘要：为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困境， 中央于 2015 年发布《生态环境损害赔偿制度试点改 革方案》（下称《试点方案》），决定在贵州、江苏等 7 个 省市进行为期两年的试点，赋予政府向污染环境、破 坏生态的责任人索赔权利。试点结束后，2017 年中央 出台《生态环境损害赔偿制度改革方案》（下称《改革 方案》），在总结试点经验、巩固试点成果的同时推动 生态环境损害赔偿制度进入全国试行阶段。由于我国 生态环境损害赔偿制度改革采用“实践先行”的改革 路径，《改革方案》对制度具体内容规定得较为抽象、 模糊，给地方留下较大自主创新空间的同时也导致实 践的困惑与混乱。加之学界对生态环境损害赔偿制度 的理论基础是“自然资源国家所有权”，还是“政府环 境保护职责论”或者“环境利益理论”争议较大，目前 尚未达成一致结论，严重影响生态环境损害赔偿制度 的构建。
出版日期
2023年03月14日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
