农村金融中的不公平现象较为突出，所以改革应确立的法律理念之一便是公平融资。建议允许农民发起设立或收购银行和其他金融机构，如私人钱庄、小额贷款公司、典当行、村镇银行；通过立法要求银行将可运用资金中的50%以上投放当地；要求政策性银行直接或间接向农民放贷；设置政策性担保机构以弥补市场不足。
天津法学
2014年1期
