无论发达的工业化国家,还是新兴的发展中国家和地区,中小企业在国民经济中都起着不可忽视的作用。美国政府称中小企业是“美国经济的脊梁”,日本认为“没有中小企业的发展高没有日本的繁荣”。实践还证明,任何国家的经济发展都不可能采用单一发展模式。二战以来,中小企业在世界范围内迅猛发展,在世界经济中发挥着越来越重要的作用。我国中小企业的发展在建国初期已经起步,但由于计划经济体制的制约,发展一直不快。改革开放以来,特别是近几年在迈向市场经济的进程中,大批中小企业已成为有力的市场竞争主体,得到了较大发展,在国民经济中发挥了举足轻重的作用,也使中小企业的问题引起了全国上下的广泛关注。中小企业固有的地位、作用和优势,决定了进一步搞活中小企业已忧为振兴国民经济过程中必须认真研究解决的重大课题。