在经济体制转轨，工业化、城市化进程加快，城乡之间、地区之间的人口与劳动力流动空前活跃的形势面前，现行户籍制度特别是其中的迁移制度，与现实社会经济生活发展变化的客观需要已很不适应。二十年来，国家虽做了一些改革，但迁移制度滞后于社会经济发展的局面并没有从根本上改变。许多问题尤其是与迁移制度改革相关的政策问题仍值得探讨。 一、迁移制度改革及其局限 在计划经济时期，户籍制度演变的核心问题是日益严格地限制农村人口向城镇迁移。在社会经济转型时期，户籍制度改革的焦点在于迁移制度改革，调整不合理的迁移政策。 (一)改革“农转非”政策。首先，调整“农转非”政策。1980年10月，公安部、粮食部、国家人事局
创造
2000年10期
