流域是一个自然——经济——社会复合生态系统,流域管理必须从整个流域全局出发,统筹安排,综合管理,合理利用和保护流域内各种资源和环境要素之间的关联,综合利用法律、行政、宣传教育等多种手段,优化机构设置,创新管理体制和运行机制,协调各方利益。基于此,流域管理体系必须是“一个全面、两个统一”的管理机构及其运行和协调机制。巢湖流域通过政府及其环境部门、巢湖管理局形成了纵横结合流域管理与区域管理相统一的管理模式。但巢湖流域管理体系运行中存在职权冲突的风险,因此,必须通过政府善治严责协调,跨区域有效合作,绿色政绩考核和追究环境法律责任,完善公众参与等路径予以克服和完善管理效能。
巢湖学院学报
2017年2期
