人的城镇化发展不仅要求城镇善待进城农民工，还要求城镇敞开怀抱，接纳进城的农村弱势群体和困难人群。然而，一直以来城镇政府与城镇社会没有把城镇无业农民或找不到工作的农民视为城镇居民从为这部分人的贫困问题应该由户籍所在地的农村政府解决。随着以“人的城镇化”为核心的新型城镇化进一步推进，城镇不仅需要重视来自农村的“转移性贫困”问题，而且由于城镇社会比较富裕，解决贫困问题比农村更有效率，还应该成为国家减少贫困人口的主阵地。此外，鉴于进城农民的贫困是“富裕社会的贫困问题”，城镇反贫困策略要不同于农村，可以从三个方面实施，即：生产、修复城镇贫困空间，解决进城农民“人的贫困”问题；发展均等化公共服务，解决进城农民“公共贫困”问题；给予更多的民本关怀，解决进城农民“权益贫困”问题。
