他者在邻避困境化解中扮演着重要角色，作为邻避冲突中的主体之一，他者的角色转换是影响邻避冲突走向的关键变量。在邻避政策制定过程中，他者空间上的在场与话语上的离场形成了巨大反差，使公众产生强烈的不公平感和相对剥夺感。此时，退出者和呼吁者的角色选择为他者表达不满和诉求提供了可能，而一旦这种身份转换失败，通常会引发剧烈的邻避冲突。要想走出邻避困境，公共部门提升自身治理能力是一个方面，但更为重要的是公共部门要学会主动走近他者，以协商沟通为桥梁，在政策制定的各个环节和程序上，创造条件让他者成为在场者，在构建他者对项目认知、程序认可、决策认同的基础上，引导他者最终成为公共政策的忠诚者。
江苏行政学院学报
2018年4期
