近年来,事业单位引入大量编制外劳动者,但工会却依旧只吸纳编制内员工,使得编制外劳动者的合法权益得不到有效保障.事业单位编制外环卫工人具有加入工会的意愿和权利,我国源头建会制、项目入会制、社区工会制三种建会模式为编制外环卫工人入会提供了参考.北京市海淀区各事业单位的类型存在差异,其编制外环卫工人也适用不同的入会模式:以环卫服务为主营业务的事业单位,编制外环卫工人适合加入本单位已有工会;主营业务为非环卫服务的事业单位,适宜建立项目制工会吸纳编制外环卫工.同时,还需要强化工会建设,发挥上级工会的指导作用,并完善有关编制外农民工入会的政策规定,以保障编制外环卫工入会.